Решение от 25 апреля 2014 года №А69-839/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000
 
телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru;  http://tyva.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кызыл                                                                                                     Дело № А69-839/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2014 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Санчат Э.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Салчак С.С., рассмотрев в судебном заседании Каа-Хемского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Тыва о признании незаконным решения от 30.12.2013 № 1228 об отказе в осуществлении возврата ошибочно перечисленных денежных средств в общей сумме 3410,22 рубля, обязании вернуть на депозитный счет ошибочно перечисленные денежные средства;
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Булатов Николай Иванович, Управление Федерального казначейства по Республике Тыва Каа-Хемского района;
 
    при участии в заседании:
 
    Чыпсынак Н.К. представителя заявителя по доверенности от 09.01.2014; № 17/12/07/58-ГМ;
 
    Монгуш А-Х.В., Сарыглар С.С. представители заинтересованного лица по доверенностям от 22.04.2014, 10.01.2014;
 
установил:
 
    Каа-Хемский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Тыва о признании незаконным решения от 30.12.2013 № 1228 об отказе в осуществлении возврата ошибочно перечисленных денежных средств в общей сумме 3410,22 рубля, обязании вернуть на депозитный счет ошибочно перечисленные денежные средства; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Булатов Николай Иванович, Управление Федерального казначейства по Республике Тыва Каа-Хемского района,
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    В судебном заседании представитель налогового органа представил доказательства направления отзыва другим лица, участвующим в деле.
 
    Суд приобщил представленные доказательства к материалам дела.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что ошибочно перечисленные деньги не принадлежат должнику Булатову Н.И. и должны быть возвращены на депозитный счет Каа-Хемского районного отдела судебных приставов.
 
    Представитель налогового органа не согласился с заявленными требованиями по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому налоговый орган считает, что
 
    - возникшая правовая ситуация может быть разрешена соответствующими субъектами возникшего правоотношения на основании положений ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, и при соблюдении главного условия – заявителем при обращении о возврате излишне уплаченного налога будет являться сам налогоплательщик;
 
    - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Тыва является ненадлежащим ответчиком, поскольку уплатил налог налогоплательщик Булатов Н.И., иск должен быть предъявлен к Булатову Н.И.;
 
    - по информации, имеющейся у налогового органа за Булатовым Н.И. по состоянию на 24.02.2014 числиться недоимка по транспортному налогу в размере 8151 рублей, соответствии налоговый орган не установил сумм излишне уплаченного налога;
 
    - спор не подведомственен арбитражному суду, поскольку взыскание происходило на основании исполнительного документа выданного судом общей юрисдикции.
 
    Из отзыва третьего лица – Управление Федерального казначейства по Республике Тыва Каа-Хемского района следует, что Управление не согласно с заявленными требованиями по следующим основаниям:
 
    - 20.12.013 и 23.12.2013 в Управлении в прикладном программном обеспечении система удаленного финансового документооборота Федерального казначейства (ППО СУФД) программного сбоя не было, в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие программный сбой, который вповлек двойное перечисление со счета заявителя;
 
    - Каа-Хемским районным отделом судебных приставов дважды были направлены заявки на перечисление денежных средств 19.12.2013 № 8201 на сумму 1598,22, № 8202 на сумму 1812,00 рублей и 20.12.2013 № 8201 на сумму 1598,22 рублей, № 8202 на сумму 1812,00 рублей
 
    - положения статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации при вынесении решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) налоговым органом неприменимы, поскольку излишние суммы налога перечислены не самим Булатовым Н.И., а каа-Хемским районным отделом судебных приставов.
 
    Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.
 
    Из материалов дела следует, на основании заявления налогового органа № 555 от 19.08.2013 и судебного приказа б/н от 05.07.2013 выданного мировым судьей судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва по делу № 8-172/13, постановлением судебного пристава исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва Степановой Д.М. 05.09.2013 возбуждено исполнительное производство № 3103/13/05/13 в отношении Булатова Николая Ивановича о взыскании задолженности по транспортному налогу в общей сумме 3 410,22 рублей, в том числе налогов – 1812,00 рублей, пени 1598,22 рублей, в пользу МРИ ФНС №2 по Республики Тыва.
 
    20.12.2013 года по платежному поручению № 2137075 на счет взыскателя были перечислены взысканные денежные средства на сумму 1598,22 рубля в счет оплаты пеней по транспортному налогу.
 
    20.12.2013 года по платежному поручению № 3127091 на счет взыскателя перечислены взысканные денежные средства в размере 1812,00 рублей в счет оплаты долга по транспортному налогу.
 
    23.12.2013 года по платежному поручению № 2145311 на счет взыскателя были повторно перечислена та же сумма задолженности в размере 1598,22 рубля.
 
    23.12.2013 года по платежному поручению № 2145321 на счет взыскателя были повторно перечислена та же сумма задолженности в размере 1812,00 рубля.
 
    Служба судебных приставов 25.12.2013 обратилась в налоговый орган с заявлениями № 30806/13/05/17 и № 30808/13/05/17 о возврате ошибочно перечисленных денежных средств по платежным поручениям № 2145311 и № 2145321.
 
    Налоговым органом 30.12.2013 решением № 1228 отказано в осуществлении зачета (возврата), с указанием на то, что по транспортному налогу за Булатовым Н.И. числится недоимка на сумму 8151 рублей.  
 
    Факт поступления денежных средств в бюджет в сумме 6820,44 рублей с депозитного счета Каа-Хемского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва налоговым органом не оспаривается, подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.
 
    Полагая, что отказ в возврате денежных средств в сумме 3 410,22 рублей. Является незаконным, Каа-Хемский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Тыва обратился в арбитражным суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Частью 1 статьи 4Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Формы обращения в арбитражный суд предусмотрены в статье 4Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и конкретизированы в конкретных положениях Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации.
 
    В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30  "Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (далее – Налоговый кодекс Российской Федерации) налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
 
    (в ред. Федерального законаот 29.06.2012 N 97-ФЗ)
 
    Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). (часть 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации)
 
    Частью 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата. (часть 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации )
 
    В соответствии с частью 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации решениео возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
 
    До истечения срока, установленного абзацем первымнастоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
 
    Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога. В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) Администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации
 
    В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным  Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н (Долее- Порядок Минфина № 125н) органы Федерального казначейства оформляет для отправки в банк расчетные документы на перечисление средств, необходимых для перечисления излишне распределенных сумм поступлений, осуществления возврата (возмещения, зачета, уточнения) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов.
 
    Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт поступления денежных средств в бюджет в сумме 6820,44 рублей с депозитного счета Каа-Хемского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004г. по делу № 41-0, платежные документы на уплату налога взноса должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика, находящихся в его свободном распоряжении, то есть за счет его собственных средств, не за счет третьих лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об исполнительном производстве" Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3и 4настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
 
    Из материалов дела следует, что исполнительное производство № 3103/13/05/13 было возбуждено в отношении Булатова Николая Ивановича о взыскании задолженности по транспортному налогу в общей сумме 3 410,22 рублей, в том числе налогов – 1812,00 рублей, пени 1598,22 рублей, в пользу МРИ ФНС №2 по Республики Тыва.
 
    Из чего следует, что с должника службой судебных приставов взыскано 3410,22 рублей,  в счет погашения задолженности по транспортному налогу, в том числе налогов – 1812,00 рублей, пени 1598,22 рублей, в пользу МРИ ФНС №2 по Республики Тыва.
 
    Денежные средства были перечислены на депозитный счет подразделения судебных приставов.Указанные денежные средства были перечислены с депозитного счета подразделения судебных приставов20.12.2013 года по платежному поручению № 2137075 на счет взыскателя на сумму 1598,22 рубля в счет оплаты пеней по транспортному налогу, 20.12.2013 года по платежному поручению № 3127091 на счет взыскателя в размере 1812,00 рублей в счет оплаты долга по транспортному налогу.
 
    Иных денежных средств, с должника Булатова Н.И. службой судебных приставов взыскано не было.
 
    Из чего следует, что денежные средства перечисленные службой судебных приставов на счет взыскателя по платежным поручениям № 2145311 на сумму 1598,22 рубля и № 2145321 на сумму 1812,00 рубля не принадлежат должнику Булатову Н.И., а принадлежат третьим лицам. Иных доказательств в материалы дела не представлено.
 
    В связи с чем,  доводы налогового органа о том, что надлежащим ответчиком в настоящем споре является Булатов Н.И., что на его лицевом счет числиться задолженность, что заявителем в налоговый орган должен выступать Булатов Н.И. не может быть принято судом на основании того, что то взаимоотношения между налоговым органом и должником никак не связаны с отношениями, возникшими по взысканию задолженности Службой судебных приставов, действующих на основании и в порядке  Закона об исполнительном производстве и Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О судебных приставах".
 
    Довод налогового органа о том, что спор не подведомственен арбитражному суду, отклоняется.
 
    Налоговые правоотношения  – это властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В данном случае обжалуется отказ в возврате ошибочно перечисленных денежных средств, который осуществляется на основании платежных документов администратором бюджетных средств, кроме того излишне уплаченные налоги перечислены не должником Булатовым Н.И., а службой судебных приставов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Каа-Хемского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 30.12.2013 № 1228 г. принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 2 по Республике Тыва.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службой № 2 по Республике Тыва принять решение о возврате ошибочно перечисленных денежных средств 1598,22 рублей и 1812,00 рублей уплаченным по платежным поручениям № 2145311 № 2145321 от 23.12.2013 и перечислить их на депозитный счет Каа-Хемского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.
 
 
    Судья                                                                                                     Э.А. Санчат