Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: А69-731/2014
Арбитражный суд Республики Тыва
Кочетова, ул. 91, 667000 г. Кызыл
тел. для справок: (394-22) 2-11-96(факс),е-mail: info@tyva.arbitr.ru,сайт суда: www.tyva.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Кызыл
Дело №А69-731/2014
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2014 года. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2014 года.
Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Данзырын М.Д., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев дело по исковому заявлению Мэрии города Кызыла Республики Тыва к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании с казны Российской Федерации расходов в сумме 15 610 000 рублей, связанных с предоставлением жилья военнослужащим Цыганку Александру Николаевичу и члену его семьи, Чернышеву Павлу Владимировичу и членам его семьи, Крыжу Валерию Сергеевичу и члену его семьи, Безладному Андрею Алексеевичу и члену его семьи, Белышевой Наталье Николаевне (далее - военнослужащим и членам их семей),
при участии в судебном заседании:
от истца – Байкара Ш.М. по доверенности № 08-06-14/265 от 06.02.2014г.,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия города Кызыла Республики Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании с казны Российской Федерации расходов в сумме 15 610 000 рублей, связанных с предоставлением жилья военнослужащим и членам их семей.
Спор рассмотрен в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия в судебном заседании представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истца полностью поддержала исковые требования к Российской Федерации и просила взыскать за счет казны Российской Федерации расходов в сумме 15 610 000 рублей, связанных с предоставлением жилья военнослужащим и членам их семей.
Мэрией г.Кызыла в рамках исполнения требований Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", заключены договора приватизации квартир с указанными лицами от 27.06.2014г. № 15569, от 18.12.2012г. № 15283, от 02.02.2012г. № 15173, от 18.10.2011г. № 15032, от 19.04.2010г. № 14702.
Согласно отчетам, подготовленным членом Общероссийской Общественной организации "Российское общество оценщиков" рыночная стоимость квартиры по адресу г. Кызыл, ул. Калинина, 20, кв.20, составляет 3 260 000руб., квартиры по адресу г. Кызыл, ул. Калинина, 20, кв.29, составляет 2 800 000 руб., квартиры по адресу г. Кызыл, ул. Калинина, 20, кв. 84, составляет 3 250 000 руб., квартиры по адресу г. Кызыл, ул. Калинина, 20, кв. 32, составляет 3 200 000 руб., квартиры по адресу г. Кызыл, ул. Ооржака Лопсанчапа, д.29, кв. 62, составляет 3 100 000.
Из представленных истцом справки из Департамента финансов Мэрии г.Кызыла видно что средств на приобретения жилья военнослужащим из федерального и республиканского бюджетов за период с 01.01.2010г. по настоящее время не выделялись.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате предоставления указанных квартир военнослужащим причинены убытки бюджету г.Кызыла. По мнению истца, понесенные им расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.
Проверив обоснованность доводов истца, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Из части 6 указанной статьи следует, что при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации им одновременно передаются необходимые для осуществления этих полномочий материальные средства.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 №303-О и от 15.02.2005 №58-О, возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению жилой площадью по установленным законодательством нормам согласно части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления. Компенсация расходов подлежит обязательному обеспечению федеральным бюджетом и призвана гарантировать право собственности муниципальных образований.
Таким образом, расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства, возникших в результате принятия Федерального закона «О статусе военнослужащих», в рассматриваемом случае - по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования.
Мэрия г.Кызыла выполнила обязанность по предоставлению находящегося в муниципальной собственности жилых помещений военнослужащим и членам их семей, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы администрации на исполнение названных полномочий не компенсировал.
В соответствии со статьями 1069, 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
При рассмотрении настоящего спора юридическое значение имеют факт предоставления муниципальных жилых помещений военнослужащим, относящихся к иной (дополнительной) категории граждан, и то, что эти жилые помещения являются муниципальной собственностью и предназначены для реализации целей муниципального образования.
Из материалов дела следует, что Мэрия г.Кызыла выполнила свою обязанность по предоставлению жилых помещений военнослужащим и членам их семей, вместе с тем, федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы Мэрии г. Кызыла на исполнение названных полномочий не компенсировал.
Предоставив жилые помещения по договору приватизации Мэрия г.Кызыла лишилась права муниципальной собственности в отношении указанных квартир и не имеет возможности исполнить собственные обязательства. Следовательно, для исполнения своих основных обязательств, возложенных Жилищным кодексом Российской Федерации, Мэрия г.Кызыла будет вынуждена приобрести аналогичные жилые помещения по рыночной стоимости.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил факты ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Минфина России обязанностей по финансированию жилищной программы военнослужащих, а также размер понесенных Мэрией г.Кызыла расходов и причинной связь между этими обстоятельствами, в связи с чем пришел к выводу о правомерности заявленных требований.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.06.2010г. № 2280/10.
Размер убытков в сумме 15 610 000 руб. признается судом обоснованным. Каких-либо документов, опровергающих представленные истцом доказательства наличия убытков в заявленном размере, ответчик не представил.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что убытки истца в сумме 15 610 000 руб. подлежат компенсации за счет средств казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Истец и ответчик на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины. Истец при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, поэтому расходы не понесены и с ответчика государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мэрии города Кызыла Республики Тыва (ОГРН 109171900031, ИНН 1701045234), заявленные к Российской Федерации, удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360), находящегося по адресу: 109097, г.Москва, ул.Ильинка, дом 9, копр. СТР.1 в пользу Мэрии города Кызыла Республики Тыва 15 610 000 руб. убытков.
Выдать исполнительный лист истцу.
Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.
Судья Данзырын М.Д.
