Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: А69-3619/2013
Арбитражный суд Республики Тыва
Кочетова ул., 91, г. Кызыл, 667000
тел./факс (394 22) 2-11-96; http://tyva.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кызыл
30 мая 2014 года
Дело № А69-3619/2013
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2014 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Сарыглар Д.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Ооржак Б.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Губасарян Рафика Сократовича к Федеральному бюджетному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Тыва об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от истца: Межевикин А.В. – представитель индивидуального предпринимателя Губасарян Рафика Сократовича по доверенности от 02.12.2013 г.,
от ответчика: Ондар А-Х.Б. – представитель Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности от 16.01.2014 г. № 03,
установил:
Индивидуальный предприниматель Губасарян Рафик Сократович обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Федеральному бюджетному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Тыва об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель истца в судебном заседании уточнил исковое заявление, согласно которому просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка:
- с кадастровым номером 17:18:0105049:1321, общей площадью 14 715 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3, равную его рыночной стоимости в размере 7 548 800 рублей;
- с кадастровым номером 17:18:0105026:0001, общей площадью 2 110,78 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16, равную его рыночной стоимости в размере 1 454 500 рублей.
В соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненное исковое заявление судом принимается к рассмотрению.
В судебном заседании представитель истца исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105049:1321, общей площадью 14 715 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3, равную его рыночной стоимости в размере 7 548 800 рублей; земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105026:0001, общей площадью 2 110,78 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16, равную его рыночной стоимости в размере 1 454 500 рублей.
Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление оставляет на усмотрение суда.
Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
Губасарян Рафик Сократович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за ОГРН 308171934000018, ИНН 170500006544, по адресу: 667000, Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Кечил-оола, д.5 «а», кв.92.
Федеральное бюджетное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, по адресу: 107078, г.Москва, пер.Орликов, д.10, копр. Стр.1.
В соответствии с пунктом 1.1. Положения о филиале федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва, филиал федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва создан решением федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в соответствии с пунктом 23 устава Учреждения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 г. № П/331, в целях осуществления функций Учреждения, представления его интересов и их защиты на территории Республики Тыва.
Согласно пункту 2.1. Положения о филиале федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва, целью деятельности Филиала является осуществление на территории Республики Тыва полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.11.2007 г. АА-17 № 056568 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин, общей площадью 2 110,78 кв.м., находящееся по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, Медицинский переулок, д.16 принадлежит Губасаряну Рафику Сократовичу на праве собственности.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.11.2009 г. 17-АВ № 036338 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 14 715 кв.м., находящееся по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6-3 принадлежит Губасаряну Рафику Сократовичу на праве собственности.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва утверждены Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 N 736 и опубликованы в газете "Тувинская правда" от 12.01.2013.
Кадастровая оценка используется для налогообложения земельных участков.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 17.04.2013 г., кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером 17:18:0105026:1, расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16 составляет 6 449 403,86 рублей.
В соответствии с кадастровым паспортом от 17.04.2013 г., кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером 17:18:0105049:1321, расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3 составляет 15 625 564,20 рублей.
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 18.11.2013 г. № 1-47-13-020/2, выполненному независимым оценщиком Салчак А.К. по заказу Губасаряна Рафика Сократовича, рыночная стоимость земельного участка: общей площадью 2 110,78 кв.м, с кадастровым номером № 17:18:0105026:1, расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16 составляет 1 260 000 рублей.
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 18.11.2013 г. № 1-47-13-020/1, выполненному независимым оценщиком Салчак А.К. по заказу Губасаряна Рафика Сократовича, рыночная стоимость земельного участка: общей площадью 1 196 кв.м, с кадастровым номером № 17:18:0105049:1321, расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3 составляет 5 960 000 рублей.
Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 20.03.2014 г. судом назначена судебная экспертиза об установлении рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером №17:18:0105049, общей площадью 14 715 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3, и с кадастровым номером 17:18:0105026:0001, общей площадью 2110,78 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза».
05 мая 2014 года в Арбитражный суд Республики Тыва поступило заключение экспертов № 30/14/04, из которой следует, что по состоянию на 01.01.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105049:1321, общей площадью 14 715 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3 составляет в размере 7 548 800 рублей; земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105026:0001, общей площадью 2 110,78 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16 составляет в размере 1 454 500 рублей.
Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
кадастровый паспорт объекта недвижимости;
нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления ошибки в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости
В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно заключению экспертов, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза», рыночная стоимость оцениваемых земельных участков составляет:
с кадастровым номером 17:18:0105049, общей площадью 14 715 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3 в размере 7 545 800 рублей;
с кадастровым номером 17:18:0105026:0001, общей площадью 2 110,78 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16 в размере 1 454 500 рублей;
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Указанная норма права предоставляет истцу возможность альтернативного обращения за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, истец правомерно обратился в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости используемого им земельного участка со ссылкой на существенное различие между определенной уполномоченным органом кадастровой стоимостью земельного участка и рыночной стоимостью данного земельного участка, определенной оценщиком. Оценка проведена на дату установления кадастровой стоимости. Доказательства того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена с учетом их рыночной стоимости, соответствует ей или приближена к ней по значению, в материалах дела отсутствуют.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. При этом, пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В свою очередь, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Так, пунктом 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), определение кадастровой стоимости объекта оценки осуществляется методами массовой оценки рыночной стоимости, установленной и утвержденной в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Следовательно, лицо, чьи права нарушает определенная уполномоченным органом кадастровая стоимость земельного участка вправе требовать установления иной кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, в судебном порядке.
Заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Кроме этого следует отметить, что Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальный порядок определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Однако нормы этой главы, в частности статья 24.16., устанавливающая необходимость предоставления положительного заключения саморегулируемой организации отчета оценщика, на спорные правоотношения не распространяются, и истец не может воспользоваться механизмом, закрепленным в Законе N 167-ФЗ, в части предоставления указанного экспертного заключения.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит обязанности истца подтверждать отчет об определении рыночной стоимости положительным заключением саморегулируемой организации оценщиков.
Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2013 N ВАС-7088/13, постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2013 N А33-11067/2013.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, заключение экспертов, при отсутствии представленных ответчиком доказательств недостоверности определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости земельных участков, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорных земельных участков, равной его рыночной стоимости.
Истец, будучи пользователем вышеуказанного земельного участка является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких условиях, права и законные интересы Губасаряна Рафика Сократовича нарушены внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105049:1321, общей площадью 14 715 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Бай-Хаакская, д.6/3, равную его рыночной стоимости в размере 7 545 800 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105026:0001, общей площадью 2 110,78 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пер.Медицинский, д.16, равную его рыночной стоимости в размере 1 454 500 рублей.
Данное решение после вступления его в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в части кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия либо не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.
Судья Д.В. Сарыглар
