Решение от 22 октября 2014 года №А69-2925/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Кызыл
 
Дело № А69-2925/2014
 
    22 октября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ИНН (2463216498) ОГРН (1092468046241) о привлечении индивидуального предпринимателя Куулар Белеккей Ивановича ИНН (171701161608) ОГРН (311172025600020) к административной ответственности,
 
    без вызова сторон,
 
установил:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – административный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва о привлечении индивидуального предпринимателя Куулар Белеккей Ивановича (далее по тексту  – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Из материалов дела видно, что Куулар Б.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, что подтверждается представленными суду свидетельством серии 17 № 000494293 от 13.09.2011, лицензией № АСС-17-033315 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек от 09.06.2012 серии ДА № 092621.
 
    В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.07.2014 № 2707/17р инспектором административного органа проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    По результатам данной проверки инспектором административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2014 № 005265 в отношении предпринимателя, осуществлявшего коммерческие перевозки пассажиров по маршрутам № 6а, 4, 4а г. Кызыла на автомашине ГАЗ-322132, государственный номер АЕ-110-17, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: за использование автомашины ГАЗ-322132, государственный номер АЕ-110-17 без спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; за не организацию проведения послерейсовых медицинских осмотров водительского состава; за не организацию ведения путевой документации; за отсутствие расписания движения по городским автобусным маршрутам №№ 6а, 4, 4а; за не организацию проведения ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства с водительским составом; за не организацию проведения инструктажа с водительским составом.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в суд, для наложения на лицо, привлекаемое к административной ответственности, санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004  № 398, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет, в том числе специальным разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции. 
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Аналогичное положение содержится в пункте 1 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.
 
    В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения № 280 одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно подпункту "ж" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
 
    В соответствии с пунктом 13, 16 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя; Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Пунктом 62 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом...», утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 установлено, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.
 
    Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Пунктами 16, 17 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом...», утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 установлено, что Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей следующей информацией:
 
    1) о погодных условиях движения на маршруте;
 
    2) о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объектов санитарно-бытового обслуживания;
 
    3) о местах стоянки транспортных средств;
 
    4) о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России по маршруту движения;
 
    5) об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    6) о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности;
 
    7) о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными средствами и о порядке связи с этими пунктами;
 
    8) о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам;
 
    9) о маршруте движения транспортного средства, перевозящего пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах концентрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров;
 
    10) о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов;
 
    Информация, указанная в пункте 16 настоящих Правил, должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушении вышеуказанных требований предприниматель осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров на автомашине ГАЗ-322132, государственный номер АЕ-110-17, оборудованной для перевозки пассажиров более 8 человек по городским автобусным маршрутам №№ 6а, 4, 4а.
 
    Сроки составления протокола об административном правонарушении и его направление в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Куулар Белеккей Ивановича ИНН (171701161608) ОГРН (311172025600020), 01.01.1985 года рождения, место рождения с. Целинное, проживающего по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, п.г.т. Каа-Хем, ул. Новая, д. 23-2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                      А.Г. Павлов