Решение от 20 октября 2014 года №А69-2924/2014

 
 
 
 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г. Кызыл
 
Дело № А69-2924/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ИНН (2463216498) ОГРН (1092468046241) о привлечении индивидуального предпринимателя Сакак Долааны Львовны ИНН (171702248185) ОГРН (306171719400010) к административной ответственности,
 
    без вызова сторон,
 
установил:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – административный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва о привлечении индивидуального предпринимателя Сакак Долааны Львовны (далее по тексту  – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Из материалов дела видно, что Сакак Д.Л. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, что подтверждается представленными суду свидетельством серии 17 № 000452667 от 30.07.2009, лицензией № АСС-17-033054 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек от 04.12.2009 серии ДА № 093063.
 
    В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.08.2014 № 2970/17р инспектором административного органа проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    По результатам данной проверки инспектором административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2014 № 005267 в отношении предпринимателя о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в суд, для наложения на лицо, привлекаемое к административной ответственности, санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет, в том числе специальным разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции. 
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Аналогичное положение содержится в пункте 1 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280.
 
    Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Сроки составления протокола об административном правонарушении и его направление в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП.
 
    В силу положений статьи 2.4 (примечание) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Буквальное толкование указанной нормы указывает, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе должностным лицам, к которым относится и индивидуальный предприниматель (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
 
    Структура указанной санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
 
    Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, арбитражный суд, на основании частей 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначает наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сакак Долаану Львовну ИНН (171702248185) ОГРН (306171719400010), 06.10.1983 года рождения, место рождения с. Кара-Хаак, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, проживающую по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, п.г.т. Каа-Хем, ул. Мира, д. 17 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                      А.Г. Павлов