Решение от 24 октября 2014 года №А69-2853/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000
 
телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru;  http://tyva.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кызыл
 
Дело № А69-2853/2014
 
 
    24 октября 2014 года
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Тыва  к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шамбалыгская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН 1717006424, ОГРН 1021700727883) о взыскании налоговой санкции в размере 3000 руб.,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Тыва (далее - налоговый орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шамбалыгская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН 1717006424, ОГРН 1021700727883) (далее – учреждение, ответчик) о взыскании налоговой санкции в размере 3000 руб.
 
    В связи с наличием признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 29.08.2014г. заявление налогового органа принято к производству Арбитражного суда Республики Тыва для рассмотрения в порядке упрощенного производства.
 
    Данное определение получено сторонами (почтовые уведомления № 66700077331194, №66700077352243), а также опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru)
 
    С учетом изложенного, стороны извещены надлежащим образом о рассматриваемом судом деле.
 
    Согласно определению судом предложено лицам, участвующим в деле в срок до 23.09.2014 года выполнить следующие действия:
 
    - заявителю представить при необходимости дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований о взыскании задолженности.
 
    - ответчику в соответствии с требованиями, установленными в пункте 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить письменный отзыв на заявленные требования с приложением доказательств в обоснованием доводов и возражений; в случае наличия – доказательства своевременной и полной уплаты либо отсутствия задолженности по указанному налогу.
 
    Определением от 29.08.2014г. сторонам также предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 14.10.2014г.
 
    Ответчиком письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов не представлены, в связи с чем, суд рассматривает дело на основании доказательств, имеющихся в деле.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
 
    Согласно выписке от 12.08.2014г. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Шамбалыгская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН 1717006424) зарегистрировано о чем внесено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Тыва в Единый государственный реестр юридических лиц запись за основным государственным регистрационным номером 1021700727883.
 
    Как следует из материалов дела, налоговый орган, выявив несвоевременное представление Учреждением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 и 4 квартал 2013 года, составил акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) от 22.04.2014г. № 869 и № 870 соответственно. За непредставление налоговой декларации по транспортному налогу за 2013 год составил акт камеральной налоговой от 18.02.2014г. № 4450.
 
    28.05.2014г. состоялось рассмотрение актов об обнаружении налоговый правонарушений № 869 и № 870, по итогам которого вынесены решения № 837 и № 841 о привлечении Учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере по 1000 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 и 4 квартал 2013 года в установленный срок соответственно. 31.03.2014г. состоялось рассмотрение акта камеральной проверки № 4450 по итогам которого вынесено решение № 4139  о привлечении Учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере по 1000 рублей за непредставление налоговой декларации транспортному налогу за 2013г. в установленные сроки.
 
    Требованиями  от 06.06.2014г. № 534 и № 535 налоговым органом предложено Учреждению уплатить штрафные санкции в сумме по 1000 руб. в срок до 27.06.2014г., требованием от 13.05.2014г. № 459 налоговым органом предложено уплатить штраф в сумме 1000 руб. в срок до 02.06.2014г.
 
    Неисполнение требований в установленный срок явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьей 123Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение является плательщиком транспортного налога.
 
    В силу статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 363.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Следовательно, налоговая декларация по транспортному налогу за 2013 год представляется налогоплательщиком не позднее 01.02.2014г.
 
    Статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
 
    Таким образом, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал и за 4 квартал 2013 год налогоплательщиком представляется не позднее 20.04.2013г. и 20.01.2014г.
 
    В соответствии со статьей 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса.
 
    Дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса.
 
    Из взаимосвязанного толкования названных положений следует, что дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть рассмотрены исключительно в порядке, предусмотренном статьей 101 Кодекса.
 
    Принимая во внимание, что в силу статей 88 и 89 Налогового кодекса Российской Федерации предметом камеральной или выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, судам надлежит исходить из того, что дела о нарушениях законодательства о налогах и сборах, не связанные с неправильным исчислением и несвоевременной уплатой налогов, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса.
 
    Из анализа положений статей 82, 88 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления контрольных мероприятий, следует, что целью камеральной налоговой проверки является выявление соответствия содержащихся в налоговой декларации и в документах информации имеющимся у налогового органа сведениям, устранение возможных в декларации ошибок, правильности произведенного расчета при исчислении налога.
 
    В представленном в материалы дела решении налогового органа от 31.03.2014г. № 4139 отражен лишь факт несвоевременной подачи налоговой декларации по транспортному налогу за 2013 год, и не следует, что налоговым органом проверялись правильность исчисления налоговых платежей, проводились какие-либо мероприятия налогового контроля, применение которых предусмотрено актами законодательства о налогах и сборах только в рамках проведения налоговых проверок.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что при обнаружении факта несвоевременной подачи налоговой декларации по транспортному налогу за 2013 год при представлении их в налоговый орган не требуется проведение камеральной налоговой проверки для выявления правонарушения и привлечения к налоговой ответственности.
 
    Пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
 
    Пунктом 4 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.
 
    В силу пункта 5 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение десяти дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
 
    Пунктом 6 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что по истечении срока, указанного в пункте 5 данной статьи, в течение десяти дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.
 
    Пунктом 11 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что копия решения руководителя налогового органа и требование об уплате пеней и штрафа вручаются лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате их получения этим лицом (его представителем). В случае если лицо, привлеченное к ответственности, или его представители уклоняются от получения копий указанных решения и требования, эти документы направляются заказным письмом по почте и считаются полученными по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013г. в налоговый орган Учреждением представлена 17.04.2014г. при сроке представления до 20.04.2013г., за 4 квартал 2013 года представлена 17.04.2014г. при сроке представления до 20.01.2014г.
 
    Доказательств обратного Учреждением не представлено, из материалов дела не установлено.
 
    Судом проверен порядок привлечения Учреждения к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1 и 4 кварталы 2013г., нарушений не установлено: акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) от 22.04.2014г. № 869 и № 870 и извещения о времени и месте рассмотрения получено Учреждением 23.04.2014г., что подтверждается подписью представителя; решения налогового органа № 837 и 841 приняты 28.05.2014г. при отсутствии Учреждения и непредставлении им возражений на акты № 869 и № 870. 
 
    На основании изложенного у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных требований в части взыскания штрафов за непредставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1 и 4 кварталы 2013 года. В части взыскания штрафа за непредставление налоговой декларации по транспортному налогу следует отказать.
 
    В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    С учётом положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В силу п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
 
    При этом в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.07.2007г. № 117 (ред. от 11.05.2010г.) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Кодекса не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса.
 
    На основании изложенного, суд, принимая во внимание незначительный размер штрафа, а также учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, признает установленный по данному делу размер государственной пошлины в сумме 2 000 рублей подлежащим уменьшению до 1000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России  № 2 по Республике Тыва удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шамбалыгская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, находящегося по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Шамбалыг, ул. 40 лет Советской Тувы, д. 1,  дата регистрации при создании 15.02.1996г., дата регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 13.12.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1021700727883, ИНН 1717006424, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Тыва штраф в общей сумме 2000 рублей за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1 и 4 кварталы 2013 года, в остальной части отказать.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шамбалыгская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, находящегося по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Шамбалыг, ул. 40 лет Советской Тувы, д. 1,  дата регистрации при создании 15.02.1996г., дата регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 13.12.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1021700727883, ИНН 1717006424 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.
 
    Настоящее решение по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.
 
 
Судья                                                                              Н.М. Хайдып