Решение от 22 октября 2014 года №А69-2690/2013

 
 
 
 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А69-2690/13
 
    Резолютивная часть решения от 08.10.2014 г.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.10.2014 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Донгак О.Ш., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Мэрии города Кызыла (ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ленина, д. 32)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Суге-Маадыр Вадиму Монгушевичу (ИНН 170101423497, ОГРНИП 311171922400032, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красных партизан, д. 22)
 
    о сносе самовольно возведённого 2-этажного объекта капитального строительства по адресу: Республика Тыва, ул. Дружбы, 137,
 
    и встречный иск индивидуального предпринимателя Суге-Маадыра Вадима Монгушевича
 
    к Мэрии г. Кызыла
 
    о признании права собственности на 2-этажное нежилое здание, общей площадью 769,7 кв.м., кадастровый № 17:18:0105024:1056, расположенное на земельном участке кадастровым № 17:18:0105024:150 по адресу: Республика Тыва, ул. Дружбы, 137,
 
    третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва;
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Мэрии г. Кызыла – представитель Байкара Ш.М. по доверенности от 06.02.2014 г.,
 
    от индивидуального предпринимателя – представитель Ситникова Е.А. по доверенности от 13.02.2014 г.;
 
    установил:
 
    Мэрия города Кызыла (ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ленина, д. 32) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Суге-Маадыр Вадиму Монгушевичу (ИНН 170101423497, ОГРНИП 311171922400032, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красных партизан, д. 22) о сносе самовольно возведённого 2-этажного объекта капитального строительства по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Дружбы, 137.
 
    Определением суда  от 17.12.2013 г. принят к рассмотрению встречный иск индивидуального предпринимателя Суге-Маадыра Вадима Монгушевича к Мэрии г. Кызыла о признании права собственности на 2-этажное нежилое здание, общей площадью 769,7 кв.м., кадастровый № 17:18:0105024:1056, расположенное на земельном участке кадастровым № 17:18:0105024:150 по адресу: Республика Тыва, ул. Дружбы, 137.
 
    Определением суда от 14.02.2014 г. производство по делу приостанавливалось до 21.08.2014 г., т.е. до вступления в законную силу судебного акта по делу № А69-3718/2013.
 
    Определением суда от 30.09.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва.
 
    Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие сторон по делу после перерыва, объявленного с 11-30 час. до 14-30 час.
 
    В судебном заседании до перерыва представитель Мэрии г. Кызыла полностью поддержал заявленный иск, во встречном иске просит суд отказать в удовлетворении.
 
    В судебном заседании до перерыва представитель ответчика с иском не согласилась.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    Согласно исковому заявлению Мэрии г. Кызыла, индивидуальный предприниматель Суге-Маадыр Вадим Монгушевич без изменения вида разрешённого использования земельного участка осуществил строительство двухэтажного торгового центра (нежилого здания), по адресу: Республика Тыва, город Кызыла, улица Дружбы, д. 137, взамен ранее существовавшего на этом земельном участке магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 16.02.2007 г.) на основании разрешения на строительство, выданного главным архитектором города Кызыла.
 
    Разрешённое использование (назначение) земельного участка по адресу: г. Кызыл ул. Дружба, 137, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.10.2006 г. (до получения разрешения на строительство торгового центра) – под приусадебный участок.
 
    Актом обследования самовольной постройки, составленной Мэрией г. Кызыла совместно со Службой государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва от 09.03.2011 г., установлено, что самовольная постройка по адресу: г. Кызыл ул. Дружба, 137, не соответствует требованиям действующего законодательства.
 
    В соответствии с заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва от 12.11.2012 г. № 2930/05 установлено, что в нарушение п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:
 
    - отсутствует санитарно-защитная зона 50 м., по факту от магазина до близлежащих объектов;
 
    - с западной стороны расстояние составляет 6,3 м., с южной стороны расстояние составляет менее 8 м., с восточной стороны расстояние составляет менее 20 м.
 
    Согласно заключению Службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва от 11.07.2012 г. конструктивные решения по устройству основания и фундаментов данной самовольной постройки приняты без учета инженерно-геологических изысканий, участок строительства является неблагоприятным в сейсмическом отношении, так как грунты насыщены водой, обладают низкой несущей способностью и могут привести со временем к деформации, неравномерному осадку фундамента и аварийному состоянию здания. В нарушение статьи 9 Федерального закона № 384-ФЗ, Свода правил СП 14.13330,2011 «Строительство в сейсмических районах», стены здания возведены не по проекту из стеновых панелей в нарушение пункта 5 СНиП 23-02-2003 «тепловая защита зданий».
 
    Индивидуальный предприниматель Суге-Маадыр В.М., заинтересованный в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «приусадебный» на назначение «магазин» своевременно, до строительства самовольной постройки не направлял в Мэрию г. Кызыла заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
 
    Полагая, что индивидуальным предпринимателем нарушены права граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, и посчитав, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по ул. Дружбы, 139, г. Кызыла, Мэрия г. Кызыла, ссылаясь на абз. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», абз. 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Мэрия г. Кызыла обратилась в арбитражный суд с иском об обязании индивидуального предпринимателя Суге-Маадыра В.М. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольной постройки: двухэтажного торгового центра (нежилого здания), по адресу: Республика Тыва, город Кызыла, улица Дружбы, д. 137.
 
    В ходе рассмотрения дела, индивидуальный предприниматель Суге-Маадыр В.М. заявил встречный иск к Мэрии г. Кызыла о признании права собственности на расположенное на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105024:150 двухэтажное нежилое здание – Торговый центр, общей площадью 769,7 кв.м., кадастровый номер 17:18:0105024:1056, по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, ул. Дружбы, 137; по адресу Республика Тыва, город Кызыл, ул. Дружбы, 137.
 
    30.05.1995 г. Суге-Маадыр В.М. приобрёл по договору купли-продажи жилой дом по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, 137, оформил право собственности на земельный участок.
 
    На основании постановления председателя администрации г. Кызыла от 18.05.1998 г. № 569 жилой дом по адресу г. Кызыл ул. Дружбы, 137, переведен после реконструкции в нежилое помещение.
 
    31.06.2006 г. произведено согласование на строительство взамен существующего нового универсального магазина.
 
    25.10.2007 г. Суге-Маадыру В.М. выдано разрешение на строительство № 84-1 на строительство нулевого цикла Торгового Центра взамен ранее существующего здания по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Дружбы, 137, сроком действия до 31.12.2010 г.
 
    08.07.2008 г. Суге-Маадыру В.М. выдано разрешение на строительство № 97-1 на строительство надземной части Торгового Центра взамен ранее существующего здания.
 
    На основании выданных разрешительных документов Суге-Маадыр В.М. осуществил строительство нулевого цикла и торгового центра в рамках и сроки, указанные в разрешениях. ИП Суге-Маадыр В.М.выдан кадастровый паспорт.
 
    Срок разрешения на строительство был установлен до 31.12.2010 г., строительство объекта закончено в ноябре 2010 г.
 
    На основании постановления Мэра города Кызыла № 902 от 23.06.2011 г. об отмене разрешения на строительство здания по ул. Дружбы, 137, разрешения на строительство отменены Мэрией г. Кызыла.
 
    ИП Суге-Маадыр обратился в Арбитражный Суд Республики Тыва с заявлением, где решением Арбитражного суда Республики Тыва по делу А69-2213/2011 постановление Мэра города Кызыла № 902 от 23.06.2011 г. признано незаконным. Судебным актом установлено, что отмененные постановлением разрешения на строительство объекта выданы в соответствии с действующим законодательством.
 
    16.04.2012 г. ИП Суге-Маадыр В.М обратился в Мэрию города Кызыла с заявлением о вводе в эксплуатацию завершенного строительством объекта, однако ему было отказано письмом от 24.04.2012 в связи с тем, что не изменено разрешенное использование земельного участка.
 
    В мае 2012 г. ИП Суге-Маадыр В.М обратился в Мэрию города Кызыла с заявлением о проведении публичных слушаний по поводу изменения вида разрешенного использования земельного участка.
 
    Постановлением Мэра города Кызыла № 1014 от 19.06.2012 г. отказано в изменении разрешенного использования (назначения) земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 17:18:0105024:150, общей площадью 988 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Дружбы, 137, с разрешенного использования ( назначения) «под приусадебный участок» на разрешенное использование (назначение) «под объекты торговли».
 
    ИП Суге Маадыр В.М. обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением об оспаривании постановления, где принято решение о признании указанного постановления незаконным (дело А69-2101/2012).
 
    Во   исполнение судебного акта Мэрией г. Кызыла принято отмененное постановление № 288 от 07.03.2013 г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка: под объекты торговли, на этом основании внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом от 17.04.2013 г.
 
    Право  собственности  ИП Суге-Маадыр В.М. на земельный  участок  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2013 г. 17-АВ 221828.
 
    На основании постановления Мэрии города Кызыла № 333 от 20.03.2013 г. утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка по адресу г. Кызыл ул. Дружбы, д. 137.
 
    07.03.2013 г. ИП Суге-Маадыр обратился с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Вместо разрешения на ввод  объекта в эксплуатацию были выданы постановление Мэрии города Кызыла № 1407 от 17.10.2013 г. об отмене постановления Мэрии г. Кызыла № 333 от 20.03.2013 г. «Об утверждении и регистрации градостроительного плана земельного участка по адресу г. Кызыл ул. Дружбы 137» и Постановление  от 17.10.2013 г. № 1408 «Об отмене разрешений на строительство торгового центра расположенного по адресу г. Кызыл ул. Дружбы д. 137.
 
    21.03.2013 г., 03.04.2013 г. по требованию с отдела архитектуры Суге-Маадыр В.М.были направлены в Мэрию города Кызыла дополнительные документы, что подтверждается сопроводительными письмами от 21.03.2013 г.
 
    Несмотря на представление всех необходимых документов, разрешение на ввод в эксплуатацию капитального объекта до настоящего времени не выдано.
 
    Соответствие построенного объекта требованием Градостроительных, строительных норм и требований к обеспечению безопасности при эксплуатации подтверждается материалами дела, в том числе соответствующими актами, справками, техническими отчётами, заключениями экспертов.
 
    Право собственности Суге-Маадыра В.М. на земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по РТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.
 
    В связи с чем,   индивидуальный предприниматель Суге-Маадыр В.М. просит в исковых требованиях Мэрии города Кызыла отказать в полном объеме, удовлетворить встречный иск о признании права собственности Суге-Маадыра Вадима Монгушевича на нежилое здание – Торговый центр, двухэтажное, общей площадью 769,7 кв.м. кадастровый номер 17:18:0105024:1056, адрес объекта – Республика Тыва, город Кызыл, ул. Дружбы, 137, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105024:150, по адресу Республика Тыва, город Кызыл, ул. Дружбы, 137.
 
    По другому делу № А69-3718/2013 арбитражным судом рассматривался иск индивидуального предпринимателя Суге-Маадыра В.М. к Мэрии города Кызыла о признании незаконными постановлений  от 24.09.2013 № 1281,  от 17.10.2013  № 1407, от 17.10.2013 № 1408 и бездействия, выраженного в не рассмотрении заявлений от 07.03.2013 вх. 372/л, от 21.03.2013 вх. А-787.
 
    Как установлено судом по данному делу, предпринимателю с 01.07.1996 г. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Дружба, 137 с разрешенным использованием (назначением) «под приусадебный участок».
 
    На основании выданных разрешений на строительство от 23.10.2007 № 84-1, от 08.07.2008 № 97-1 предприниматель осуществил строительство нулевого цикла и надземной части торгового центра на принадлежащем ему земельном участке.
 
    15.10.2010  предпринимателю ГУП РТ «Бюро технической инвентаризации» выдан кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Дружба 137, степенью готовности 75 процентов.
 
    Для ввода в эксплуатацию торгового центра предприниматель обратился в Мэрию с заявлением об изменении разрешенного использования (назначения) земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105024:150 общей площадью 988 кв. м, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Дружба, 137, «под приусадебный участок» на разрешенное использование (назначение) «под объекты торговли».
 
    Пунктом 9 постановления мэрии от 19.06.2012 № 1014 предпринимателю отказано в изменении разрешенного использования (назначения) земельного участка.
 
    Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 г. по делу № А33-2101/2012 Арбитражного суда Республики Тыва указанный пункт постановления признан недействительным.
 
    Во исполнение постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 г. Мэрией принято постановление  от 07.03.2013  г. № 288, согласно которому разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105024:150 общей площадью 988 кв. м, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Дружба 137, «под приусадебный участок» изменено на разрешенное использование (назначение) «под объекты торговли».
 
    На основании заявления предпринимателя от 07.03.2013 г. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Мэрией принято постановление от 20.03.2013 № 333 об утверждении и регистрации градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, 137, под объект торговли.
 
    Впоследствии  постановлением Мэрии от 24.09.2013  № 1281 отменено постановление от 07.03.2013 № 288.
 
    Постановлением от 17.10.2013 № 1408 отменено разрешение от 23.10.2007 г. № 84-1 на строительство нулевого цикла торгового центра и разрешения от 08.07.2008 № 97-1 на строительство надземной части торгового центра.
 
    Постановлением от 17.10.2013  № 1407 отменено постановление от 20.03.2013 № 333.
 
    Решением  Арбитражного суда Республики Тыва от 25.02.2014 г., оставленным без изменения постановлением  Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 г. и постановлением Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа от 01.10.2014 г. по делу № А69-3718/2013, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.
 
    Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения основного иска, по следующим основаниям:
 
    Требованием Мэрии г.Кызыла является снос самовольно возведенного объекта капитального строительства по адресу: Республики Тыва,г.Кызыл, ул.Дружбы, 137.
 
    Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.
 
    Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Признание объекта самовольной постройкой является в этом случае основанием для удовлетворения иска о его сносе.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 22 - 31), Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства:           отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства;  соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
 
    Во исполнение постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 г. Мэрией принято постановление  от 07.03.2013  г. № 288, согласно которому разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105024:150 общей площадью 988 кв. м, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Дружба 137, «под приусадебный участок» изменено на разрешенное использование (назначение) «под объекты торговли». На основании заявления предпринимателя от 07.03.2013 г. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Мэрией принято постановление от 20.03.2013 № 333 об утверждении и регистрации градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, 137, под объект торговли.
 
    Впоследствии  постановлением Мэрии от 24.09.2013  № 1281 отменено постановление от 07.03.2013 № 288.
 
    Постановлением от 17.10.2013 № 1408 отменено разрешение от 23.10.2007 г. № 84-1 на строительство нулевого цикла торгового центра и разрешения от 08.07.2008 № 97-1 на строительство надземной части торгового центра.
 
    Постановлением от 17.10.2013  № 1407 отменено постановление от 20.03.2013 № 333.
 
    Решением  Арбитражного суда Республики Тыва от 25.02.2014 г., оставленным без изменения постановлением  Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 г. и постановлением Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа от 01.10.2014 г. по делу № А69-3718/2013, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.
 
    Судом установлено, что возведение  спорного объекта не привело к изменению категории и целевого назначения земельного участка.
 
    В пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых, установление факта его нарушения; в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.
 
    Материалами дела подтверждается, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и эксплуатируется истцом с соблюдением соответствующих норм и правил, а доказательств обратного истец, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 названной статьи).
 
    Неполучение в период строительства соответствующей разрешительной документации, по заявлению предпринимателя, повлекло за собой необходимость легализации объекта недвижимости, как самовольной постройки.
 
    В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
 
    Как следует из материалов дела, истцом представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на получение от ответчика разрешительных документов.
 
    В силу части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Соответствие заявленного истцом объекта недвижимости - самовольной постройки техническим регламентам подтверждено: Актом 01 приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией от 29.12.2010г., Справкой ОАО «Тувагражданпроект» от 20.10.2010г. о том, что объект выполняется в соответствии с проектом, Актом сдачи-приемки выполненных работ от 21.12.2009 года ,от 5.07.2011 г., о выполнении строительных работ, Актом сдачи приемки выполненных строительных работ ,Актом №04 от 27.12.2010 года о приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию, Актом сдачи приемки выполненных отделочных работ от 5.07.2011 года, Справкой о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов от 9.10.2012 г. ОАО Тувагражданпроект,  Актом  о соответствии построенного здания Торгового комплекса « Эки» требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Актом о соответствии системы вентиляции построенного здания Торгового комплекса требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Актом о соответствии работ по монтажу устройства электроснабжения построенного здания Торгового комплекса требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Справкой о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, (ОАО Тувагражданпроект), Справкой о соответствии построенного здания Торгового комплекса требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Справкой о соответствии системы вентиляции построенного здания Торгового комплекса требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Справкой о соответствии работ по монтажу устройства электроснабжения построенного здания Торгового комплекса требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ООО ПКФ Партнер), Справкой ООО Водоканал о выполнении сети водопровода и канализации согласно проекта и технических условий, Актом приемки средств расчетного учета ( ОАО Тываэнерго), Техническим отчетом ООО СК Сибирь Электротехническая Лаборатория  о проведении испытаний, Схемой расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка с приложением кадастрового паспорта на здание и земельный участок, Отчетом об инженерно-строительных изысканиях, выданной  ООО Геотех 2007 г., заключением экспертов № 30/22/05 ООО Независимая Экспертиза 2012 г., Экспертным заключением №174 Федерального государственного учреждения здравоохранения»  Центра  гигиены и эпидемиологии в Республики Тыва от 15.03.2007 г.,  Санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Тыва от 19.04.2007г.
 
    Суд пришел к выводу о том, что из представленных доказательств не усматривается, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Изучив материалы дела, суд  установил, что действия Мэрии города Кызыла,   а именно - отмена разрешений на строительство, отказы в изменении разрешенного использования земельного участка, отказы в согласовании и утверждении градостроительного плана, отмена постановлений, принятых на основании судебных актов, бездействия по рассмотрению заявления на ввод в эксплуатацию свидетельствуют о том,  что в действиях Мэрии города Кызыла усматриваются признаки злоупотребления  правом,  которое запрещено ст. 10 Гражданского Кодекса РФ.
 
    В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом
 
    Из анализа статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен:
 
    строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил или предпринимал меры для получения необходимых разрешений и согласований, соблюдены градостроительные нормы.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ИП Суге-Мадыр В.М.   доказана совокупность обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку,  предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, пунктами 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22.
 
    При данных обстоятельствах исковые требования о признании права собственности ИП Суге-Маадыр В.М. на объект капитального строительства признаются судом подлежащими удовлетворению.
 
    Признание права собственности на самовольную постройку является  основанием возникновения права собственности по решению суда.
 
    Руководствуясь статьями 65,69, 71, 110, 167-170,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Мэрии города Кызыла к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Суге-Маадыру Вадиму Монгушевичу о сносе самовольно возведённого 2-этажного объекта капитального строительства по адресу: Республика Тыва, ул. Дружбы, 137 отказать.
 
    Встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Суге-Маадыра Вадима Монгушевича к Мэрии г. Кызыла о признании права собственности на 2-этажное нежилое здание, общей площадью 769,7 кв.м., кадастровый № 17:18:0105024:1056, расположенное на земельном участке кадастровым № 17:18:0105024:150 по адресу: Республика Тыва, ул. Дружбы, 137, удовлетворить.
 
    Признать право собственности индивидуального предпринимателя Суге-Маадыра Вадима Монгушевича на 2-этажное нежилое здание, общей площадью 769,7 кв.м., кадастровый № 17:18:0105024:1056, расположенное на земельном участке кадастровым № 17:18:0105024:150 по адресу: Республика Тыва, ул. Дружбы, 137.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                         О.Ш.Донгак