Решение от 28 октября 2014 года №А69-2366/2014

 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
Кочетова  ул., 91,  г. Кызыл,  667000
 
тел./факс (394 22) 2-11-96;  http://tyva.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Кызыл
 
Дело № А69-2366/2014-15
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года.                                                                                                                                            
 
 
    Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Сарыглар Д.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Ооржак Б.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд»  к Администрации Каа-Хемского района  о внесении изменений в договор аренды,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Захаровой Е.А., Вакуленко А.В., Чооду А.В. - представители по доверенности,
 
    от ответчика: Сухановой М.И., Доокур А.П., Злобиной Е.М., Дрясвянниковой С.В., Арланмай Ю.В. – представителей по доверенности,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Тардан Голд»  обратилось в суд с иском к Администрации Каа-Хемского района  о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 30.12.2010 г. №112, а именно,  внести изменения  в п.3.1 договора, изложив его в следующей редакции: «3.1. Установить размер арендной платы за участок в размере 1 226 839,14 рублей в год.».
 
    До рассмотрения спора по существу, истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просит суд внести изменения в договор аренды земельного участка от 30.12.2010 г. №112, заключенный между Администрацией Каа-Хемского района и ООО «Тардан Голд», а именно:
 
    Внести в пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 30.12.2010 г. №112 изменения и изложить его в следующей редакции:
 
    «3.1. Арендатор обязуется вносить ежегодно арендную плату. Размер арендной платы определяется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, и не может составлять более 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка в год».
 
    Признать приложение к договору аренды земельного участка №112 от 30.12.2010 года «Расчет арендной платы находящегося в муниципальной собственности земельного участка» утратившим силу.
 
    На основании ст.49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненное исковое заявление принято судом к рассмотрению.
 
    В судебном заседании представители истца поддерживают доводы искового заявления, просят удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представители ответчика возражают против, указывают, что нормативные акт, на который ссылается истец, не подлежит применению, поскольку регулирует отношения, возникающие в связи с арендой земель федеральной собственности. На земельный участок, являющийся предметом договора аренды, собственность не разграничена, в связи с чем, подлежит применению акт органа местного самоуправления. Просит отказать в удовлетворении иска.
 
    Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Каа-Хемского района от 29.12.2010 г. №617 между Администрацией Каа-Хемского района (арендодатель) и ООО «Тардан Голд» (арендатор) заключен договор аренды от 30.12.2010 г. №112, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из состава земель промышленности и иного специального назначения, находящийся по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с.Кундустуг, местечно Тардам, общей площадью 1 479 085 кв.м., для строительства комплекса по добыче и переработке руд месторождения «Тардан» методом кучного выщелачивания и проведения работ, связанных с добычей полезных ископаемых.
 
    Срок аренды устанавливается с 30.12.2010 г. по 30.12.2020 г. (п.2.1).
 
    Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы составляет 7 164 835 рублей 65 копеек в год.
 
    В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем  корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.
 
    Во исполнение условий договора по акту приема-передачи от 30.12.2010 г. арендованные земельные участки были переданы ответчиком истцу.
 
    20 января 2011 г. спорный договор аренды в установленном порядке был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва.
 
    Письмами от 08.04.2014 г., 11.07.2014 г., 17.07.2014 г. истец обратился к ответчику с просьбой о пересмотре размера арендной платы по указанному договору аренды.
 
    В письме от 15.07.2014 ответчик отказал истцу в пересмотре размеров арендной платы.
 
    Ссылаясь на нарушение ответчиком норм действующего законодательства при определении размера арендной платы, ООО «Тардан Голд» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Исследовал представленные доказательства, с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 7 статьи 1Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с абз. 2, 5 п. 10 ст. 3Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Порядок определения размера арендной платы за использование таких земель устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Вместе с тем согласно с п. 2.2 ст. 30Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального законаот 30.12.2008 N 311-ФЗ) предоставление в аренду пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, с момента вступления в силу Федерального законаот 30.12.2008 N 311-ФЗ полномочия по определению порядка расчета размера арендной платы, подлежащей уплате пользователями недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, законодателем на федеральном уровне переданы Правительству Российской Федерации.
 
    Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Во исполнение требований статей 22и 65Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановлениеот 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
 
    Абзацем 2 подп. "д" п. 3постановления N 582 размер арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с таким пользованием, ограничен 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановленииПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлениемN 582 для земель федеральной собственности.
 
    Органы местного самоуправления вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать установленным постановлениемN 582 основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановленииот 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, основные принципы определения арендной платы, установленные постановлениемПравительства Российской Федерации N 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
 
    Из пунктов 16, 19Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции ПостановленияПленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодексаРоссийской Федерации, пункт 3 статьи 65которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
 
    Договор аренды от 30.12.2010 г. №113 был заключен после введения в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, поэтому к этому договору подлежит применению регулируемая арендная плата, что также соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановленииот 17.12.1013 N 9707/2013.
 
    Частью 2 статьи 452Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    Поскольку истец заявил рассматриваемые требования после получения отказа ответчика от предложения внести изменения в договор в части размера арендной платы, а сам договор касается земельного участка, предоставленного в рамках лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу рудного золота, исковые требования подлежат удовлетворению исходя из вышеназванных законодательных положений, с учетом предельно допустимых размеров арендной платы за земельные участки для таких объектов.
 
    В соответствии со статьей 173Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
 
    Таким образом, учитывая, что судом по существу рассмотрено  требование о внесении изменений в договор путем изложения редакции спорного пункта,  отсутствует необходимость на признание утратившим силу приложения к договору аренды земельного участка от 30.12.2010 г. №112. Кроме того, суд обращает внимание истца на отсутствие такого способа защиты нарушенного права как признание судом приложения утратившим силу.
 
    Статья 101Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет судебные расходы, как состоящие из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьисудебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося спора - истцом и ответчиком.
 
    При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.
 
    Поэтому то обстоятельство, что ответчиком по данному делу является Администрация Каа-Хемского района, освобожденное от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37Налогового кодекса Российской Федерации, не может повлечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.
 
    Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны.
 
    На основании изложенного с Администрации Каа-Хемского района подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Внести изменения в договор аренды земельного участка от 30.12.2010 г. №112, заключенный между Администрацией Каа-Хемского района и обществом с ограниченной ответственностью «Тардан Голд», изложив п.3.1 договора в следующей редакции: «п.3.1. Арендатор обязуется вносить ежегодно арендную плату. Арендную плату определить в размере 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка».
 
    Взыскать с Администрации Каа-Хемского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия либо не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Д.В.Сарыглар