Решение от 28 августа 2014 года №А69-2205/2014

 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, 91. Тел. (39422) 2-11-96 (факс)
 
info@tyva.arbitr.ruhttp://www.tyva.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Кызыл                                                                                              Дело № А69-2205/2014
 
    28 августа 2014 г.
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Тес-Хемского района Монгуш А.Д. (Прокуратура Республики Тыва: ОГРН 1021700516386, ИНН 1701009317) к индивидуальному предпринимателю Адар-оол Ою Евгеньевне (ОГРНИП 312172135400029, ИНН 170600055249) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Тес-Хемского кожууна Монгуш А.Д. (далее прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее предприниматель или ИП) Адар-оол Ою Евгеньевне о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление заместителя прокурора Тес-Хемского района Монгуш А.Д. принято судом в порядке упрощенного производства – главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривается согласно главе 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 228 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, без вызова сторон, извещенных надлежащим образом, поскольку ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ (почтовые уведомления от 14.07.2014 № 04780, от 14.07.2014 № 04779).
 
    Кроме того, имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).
 
    В сроки 31.07.2014 и 21.08.3014, установленные определением суда от 10.07.2014 для представления доказательств и иных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, предпринимателем представлен отзыв на заявлении, где указано на согласие с заявленными требования и просит суд учесть ее тяжелое финансовое положение, в связи с чем суд исследует имеющиеся в материалах дела доказательства и принимает решение, основываясь на них.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора и представителя предпринимателя, арбитражный суд установил.
 
    Прокурор в порядке статьи 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Адар-оол Ою Евгеньевна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным № 312172135400029 (ИНН 170600055249), что подтверждается представленными заявителем свидетельством серии 17 № 00131342 и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.07.2014.
 
    Прокурором совместно со специалистом экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва 01.07.2014г. проведена проверка магазина «Найырал», расположенного по адресу: 667000, Республика Тыва, Тес-Хемский район, с. Самагалтай, ул. Дружба, д. 46 по соблюдению ИП Адар-оол О.Е. требований законодательства о торговой деятельности Российской Федерации.
 
    По результатам проверки установлено, что ИП Адар-оол О.Е. предложен к продаже в розничной торговле молочный продукт – сыр «Косичка», расфасованный в пищевую пленочную пленку с указанием цены сыра 107 руб. 33 коп. и вес 0,265 г., при этом отсутствовала следующая информация: наименование  продукта; массовая доля жира в процентах; наименование и местонахождение изготовителя; масса нетто или объема продукта; состав продукта; пищевая ценность продуктов; содержание в готовом кисломолочном продукте микроорганизмов, условия хранения; дата производства; дата упаковки; срок годности, в нарушение требований Федерального закона № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    В ходе проверки составлен протокол осмотра от 01.07.2014 в присутствии предпринимателя Адар-оол О.Е. и двух понятых: Оюн Р.О. и Дукар М.М., с применением фотосъемки с цифровым аппаратом SteadyShotDSX-W710.
 
    Согласно объяснению предпринимателя Адар-оол О.Е. от 01.07.2014 г. следует, что факт установленного правонарушения полностью подтверждает, вину полностью признает, нарушения устранят в кратчайшие сроки, также впредь не будут допускать таких нарушений.
 
    По итогам проверки 02.07.2014 г. прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП.
 
    Оценив и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что в соответствии со статьями 25.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.07.2014 г. вынесено уполномоченным лицом в пределах компетенции – заместитель прокурора Тес-Хемского района Монгуш А.Д.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалами дела подтверждается, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается резолютивной частью постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2014 и подписью предпринимателя Адар-оол О.Е.
 
    Тем самым, суд приходит к выводу, что административным органом соблюдена процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43КоАП РФ, в том числе, включает в себя нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.
 
    Требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах установлены Федеральным закономот 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее - Федеральный закон № 88-ФЗ).
 
    Согласно статье 1 Федерального закона № 88-ФЗ данный Закон устанавливает объекты технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон; требования к безопасности объектов технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона; правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего Федерального закона; требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах.
 
    Настоящий Федеральный закон также устанавливает права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
 
    Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ предусмотрено, что объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон, являются:
 
    1) молоко и молочная продукция, в том числе продукты детского питания на молочной основе, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации;
 
    2) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
 
    Перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования настоящего Федерального закона, включает в себя молочную продукцию, в том числе, молочные продукты, молочные составные продукты.
 
    В статье 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ определено, что молочная продукция - продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, побочный продукт переработки молока; молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты; сыр - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочных белков с помощью молокосвертывающих ферментов или без их использования, либо кислотным или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, посолкой, созреванием или без созревания с добавлением не в целях замены составных частей молока немолочных компонентов или без их добавления.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также указанные в статье основные понятия.
 
    В соответствии с пунктом 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование товара и сведения об основных потребительских свойствах товара.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям данного Федерального закона.
 
    Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей:
 
    1) наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
 
    2) наименование и место нахождения изготовителя такой продукции. Допускается указывать юридический адрес изготовителя молока или молочной продукции, ввезенных на территорию Российской Федерации, на государственном языке страны по месту нахождения данного изготовителя, а наименование этой страны - на русском языке;
 
    3) товарный знак изготовителя такой продукции (при его наличии);
 
    4) масса нетто и масса брутто групповой упаковки, многооборотной тары или транспортной тары такой продукции (при необходимости);
 
    5) количество единиц потребительской упаковки такой продукции в групповой упаковке, многооборотной таре или транспортной таре;
 
    6) срок годности такой продукции;
 
    7) дата производства такой продукции;
 
    8) условия хранения такой продукции;
 
    9) масса нетто потребительской упаковки такой продукции;
 
    10) обозначение стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии с которыми произведена такая продукция;
 
    11) номер партии такой продукции;
 
    12) информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона;
 
    13) предупредительные надписи или манипуляторные знаки – «Беречь от солнечных лучей», «Ограничение температуры», «Беречь от влаги» (наносятся избирательно при необходимости).
 
    Молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую информацию, в том числе, о наименовании таких продуктов с использованием понятий, установленных статьей 4 данного Федерального закона и соблюдением требований к их применению, установленных статьей 36 Федерального закона № 88-ФЗ (часть 25 статьи 36).
 
    Часть 3 статьи 36 устанавливает обязательность нанесения маркировки на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары молока, молочной продукции, а также определяет перечень информации для потребителей, подлежащей указанию при этом. В части 4 данной статьи определены особенности маркировки при обертывании групповой упаковки или транспортной тары молочной продукции прозрачными защитными полимерными материалами. В части 5 статьи установлены способы нанесения маркировки на групповую упаковку, транспортную тару и потребительскую тару молока и молочной продукции.
 
    В силу пункта 6 статьи 35каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьей 36настоящего Федерального закона.
 
    Нарушение ИП Адар-оол О.Е. указанного требования при реализации в магазине «Найырал»сыра «Косичка», расфасованного в пищевую пленку по 0,265 грамм по цене 107 руб. 33 коп. без маркировки, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и самим предпринимателем не оспаривается.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд, применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о нарушении предпринимателем требований технических регламентов, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.
 
    Обращение о привлечении к административной ответственности предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и смягчающих вину, судом не установлено.
 
    Таким образом, суд считает привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 20 000 руб.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва);
 
    ИНН 1701009317; КПП 170101001;
 
    Банк – ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл
 
    БИК 049304001;
 
    Счет 40101810900000010001
 
    ОКАТО 93245000000
 
    КБК 415 1 16 90050056000140;
 
    Назначение платежа - административный штраф.
 
    Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена суду.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление заместителя  прокурора Тес-Хемского района Монгуш А.Д. удовлетворить:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Адар-оол Ою Евгеньевну, 03.06.1966 года рождения, уроженку с. Кызыл-Чыраа Тес-Хемского района Тувинской АССР (ИНН 170600055249), зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным (ОГРНИП) № 312172135400029, зарегистрированной по адресу: 667000, Республика Тыва, Тес-Хемский район, с. Самагалтай, ул. Гагарина, д. 5, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Судья                                                                                         А.Х.Чамзы-Ооржак