Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: А69-2172/2014
Арбитражный суд Республики Тыва
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Кызыл
Дело № А69-2172/2014
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2014 года. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., при ведении судебного протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Монгуш Н.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества «Тывасвязьинформ» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва об отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.06.2014 № А39-14.3/14,
при участии в заседании:
от заявителя: Салчак Е.А. – представитель по доверенности от 26.08.2013 № 126,
от заинтересованного лица: Кыргыс О.М. – представитель по доверенности от 15.01.2014 № 9,
установил:
Открытое акционерное общество «Тывасвязьинформ» (далее по тексту – общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее по тексту – административный орган) об отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.06.2014 № А39-14.3/14.
Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и просит суд постановление от 17.06.2014 № А39-14.3/14 отменить.
В судебном заседании представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве, и просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения мониторинга на территории Республики Тыва печатных средств массовой информации на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту – Федеральный закон «О рекламе») определением от 10.10.2013 было возбуждено дело № 04-04-02/16-13 по признакам нарушения обществом требований части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
Решением административного органа от 17.12.2013 по делу № 04-04-02/16-13 реклама, размещенная в газете «Плюс Информ» № 36 (607) от 04.09.2013 на стр. 7, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (пункт 1 решения); материалы дела передать уполномоченному лицу административного органа для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по статье 143 КоАП РФ в отношении должностного и юридического лица (пункт 3 решения).
Общество, полагая, что решение от 17.12.2013 по делу № 04-04-02/16-13 нарушает его права и законные интересы обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании его недействительным.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 08.05.2014, вступившим в законную силу, по делу А69-253/2014 в удовлетворении заявления общества отказано полностью.
На основании решения от 17.12.2013 по делу № 04-04-02/16-13 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2014 № А39-14.3/14, вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.06.2014 № А39-14.3/14.
Не согласившись с постановлением от 17.06.2014 № А39-14.3/14, общество обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
С учетом положений статей 28.3, 23.48 КоАП РФ, Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы России от 15.12.2006 № 324, Перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен, а постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченными должностными лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 08.05.2014, вступившим в законную силу, по делу А69-253/2014 решение административного органа от 17.12.2013 по делу № 04-06-02/16-13 признано соответствующим Федеральному закону «О рекламе». Решением административного органа от 17.12.2013 по делу № 04-06-02/16-13 установлен факт нарушения обществом части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, событие вменяемого обществу административного правонарушения признается судом, установленным, и не подлежит доказыванию вновь.
Довод общества о нарушении срока рассмотрения административным органом административного дела подлежит отклонению ввиду следующего.
Пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508 предусмотрено, что дело, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня его возбуждения.
В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.
Учитывая, что обществом решение административного органа от 17.12.2013 по делу № 04-06-02/16-13 обжаловалось в арбитражный суд и решение от 08.05.2014 по делу А69-253/2014 по результату данного обжалования вступило в силу 08.06.2014, суд приходит к выводу, о том, что протокол об административном правонарушении от 28.05.2014 № А39-14.3/14 составлен и постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.06.2014 № А39-14.3/14 вынесено административным органом в пределах установленного срока.
Кроме того, данный срок является организационным и его нарушение не может являться основанием для отмены постановления.
Нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, права общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предусмотренные КоАП РФ для лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены, обеспечены надлежащим образом.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом соблюден.
При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что в удовлетворении заявления общества следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Тывасвязьинформ» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва об отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 17.06.2014 года № А39-14.3/14 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Павлов А.Г.
