Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: А69-2122/2014
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Республики Тыва
РЕШЕНИЕ
г. Кызыл
Дело №А69-2122/2014
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2014 года, полный текст решения изготовлен 28 июля 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш Н.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Тыва об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2014 № 291,
при участии в заседании:
Сватикова А.И. представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Тыва по доверенности от 17.04.2014 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» (далее по тексту – общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Тыва (далее – управление) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2014 № 291.
На основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15 июля 2014 года объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 21 июля 2014 года.
Представитель управления в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В связи с поступившим от жителя дома № 37/3 по ул. Лопсанчапа в г. Кызыле сообщением о нарушении требований санитарного законодательства административным органом вынесено определение от 29.04.2014 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4Кодекса, и проведении административного расследования.
В ходе осмотра дома № 37/3 по ул. Лопсанчапа в г. Кызыле 06.05.2014 должностным лицом управления выявлено и в протоколе осмотра зафиксировано нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
По данному факту должностным лицом управления в отношении заявителя составлен протокол от 12.05.2014 № 291 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4Кодекса.
Постановлением от 20.05.2014 № 291 заявитель привлечен к административной ответственности, установленной статьей 6.4Кодекса, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением от 20.05.2014 № 291 обществообратилось в суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии со статьей 2.1Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 6.4Кодекса нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из положений статьи 11Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно пункту 3 статьи 39Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из оспариваемого постановления следует, что обществу вменено нарушение пунктов 8.2.2, 8.2.4, 8,2.5, 9.2Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).
Пунктами 8.2.2, 8.2.4, 8,2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта
Пунктом 9.2СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации).
Таким образом, административным органом доказано наличие в бездействии заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 27.8Кодекса осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (часть 3 статьи 27.8Кодекса).
Согласно части 4 статьи 27.8Кодекса об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
Частью 5 указанной статьиустановлено, что в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
В соответствии с частью 6 статьи 27.8Кодекса протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Из материалов дела следует, что осмотр проведен должностным лицом управления в присутствии представителя общества и двух понятых.
Таким образом, при проведении осмотра и составлении соответствующего протокола управлением соблюдены требования статьи 27.8Кодекса.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Тыва об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2014 года № 291 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее десяти дней со дня его принятия.
Судья Павлов А.Г.
