Решение от 08 августа 2014 года №А69-2102/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г.Кызыл, ул. Кочетова, д.91, телефон/факс: (394-22) 2-11-96,
 
http://tyva.arbitr.ru, электронная почта: info@tuva.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кызыл
 
Дело №А69-2102/2014
 
    08 августа 2014 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального отдела по Республике Тыва Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092468046241, ИНН 2463216498) к индивидуальному предпринимателю Саая Николаю Шактаровичу (ОГРНИП 304170107000154, ИНН 170100346962) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие сторон,
 
установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУ ГАДН по РТ) обратилось в Арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Саая Николаю Шактаровичу (далее – ИП Саая Н.Ш., предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие сторон в порядке ч. 3 ст. 156 и ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку у суда имеются доказательства об их надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления № 15484 от 22.07.2014 г. и № 15485 от 16.07.2014). Направленный судом ИП Саая Н.Ш. процессуальный документ по известному арбитражному суду адресу: 667000, г. Кызыл, ул. Фрунзе, д.1, являющемуся адресом регистрации в ЕГРИП и проживания согласно сведениям заявителя, возвращены отделением связи по истечении срока хранения, в связи с чем определения суда считаются доставленными. Считая, что предприниматель Саая Н.Ш. распорядился правом на получение корреспонденции, суд рассматривает спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам в соответствии со статьями п.2, ч.4 ст. 123 и ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из заявления административного органа следует, что 20.06.2014 г. сотрудником МУ ГАДН по РТ Хертек К.А. был составлен протокол № 005196 о совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации на индивидуального предпринимателя Донгак С.В. – за осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-32212 гос. номер АЕ-888-17рус без соблюдения лицензионных требований, а именно: нарушены требования по внешнему и внутреннему оборудованию и допуска к эксплуатации; не указаны обязательные реквизиты путевых листов. Установленные в ходе выездной внеплановой проверки нарушения являются нарушением лицензионных требований.
 
    Заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальным предпринимателем не представлен отзыв на заявление, в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил:
 
    Из материалов дела следует, что Саая Николай Шактарович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304170107000154.
 
    Распоряжением Врио начальника МУ ГАДН Семенкова Ф.Г. от 11.06.2014 г. № 2148/17-р установлено работнику инспекции Хертек К.А. проведение внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Саая Н.Ш. по перевозке пассажиров. 
 
    При проведении внеплановой выездной проверки составлены акты о результатах осмотра автотранспортного средства от 20.06.2014 г. и акты проверки индивидуального предпринимателя, подавшего заявление о переоформлении лицензии № 37 от 20.06.2014 г.
 
    По результатам проверки, проведенной 20.06.2014 г. в 14 час. 50 мин. в г. Кызыле по ул. Калинина, 11, сотрудником МУ ГАДН по РТ Хертек К.А. был составлен протокол № 005196 о совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации на индивидуального предпринимателя Саая Н.Ш. – за осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-32212 с гос. номером АЕ-888-17рус по городскому маршруту г. Кызыла без соблюдения лицензионных требований, а именно: не размещена информация о наименовании ИП, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а также кондуктора; отсутствуют стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; не размещены указатели мест расположения огнетушителей; отсутствуют правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил обозначения; не указаны в путевых листах обязательные реквизиты такие как: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, ФИО полностью, адрес, телефон; сведения о водителе ФИО; сведения о транспортном средстве, такие как дата (число, месяц, год)  выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 37а, 37г, 37е, 37и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112; п. 5 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п.1, п. 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Проверив процедуру составления протокола, а также наличие соответствующих полномочий у лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 28.3 КоАП, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.10.2007 № ГК-938фс, протокол об административном правонарушении от 20.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции.
 
    Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Саая Н.Ш.
 
    Тем самым, суд приходит к выводу, что административным органом соблюдена процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно лицензии № АСС-17-000098 от 22.03.2014 г., выданной предпринимателю Саая Н.Ш., владелец лицензии обязан обеспечить установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктом "и" пункта 4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно пункту 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора (подпункт "а"); стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа (подпункт «г»); указатели мест расположения огнетушителей (подпункт «е»); правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил (подпункт «и»).
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    Пунктом 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    В соответствии с пунктом 3 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.
 
    Административным органом установлено и зафиксировано в протоколе от 20.06.2012 № 005196, что в путевых листах не содержатся следующие обязательные реквизиты: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, ФИО полностью, адрес, телефон; сведения о водителе ФИО; сведения о транспортном средстве, такие как (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Саая Н.Ш. нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), выразившиеся в нарушении требований по внутреннему оборудованию автобуса ГАЗ-32212 гос. номером АЕ-888-17рус., также по заполнению обязательных реквизитов путевых листов, что влечет ответственность, предусмотренной по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается документами, представленными суду.
 
    Кроме того, индивидуальный предприниматель Саая Н.Ш. не оспаривал факт установленных МУ УГАДН нарушений, что подтверждается объяснением предпринимателя в протоколе № 005196 от 20.06.2014.
 
    Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности и назначить наказание в виде минимальной суммы штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3 000 руб.
 
    Обращение о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и смягчающих вину, судом не установлено.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК по Республике Тыва (МУГАДН);
 
    ИНН 2463216498; КПП 246301001;
 
    Банк – ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл
 
    БИК 049304001;
 
    Счет 40101810900000010001
 
    ОКТМО 93701000
 
    КБК 106 116 90020 026000140;
 
    Назначение платежа - административный штраф.
 
    Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена суду.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Территориального отдела по Республике Тыва Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092468046241, ИНН 2463216498) удовлетворить:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Саая Николая Шактаровича, 28.09.1964 года рождения, уроженца с. Эрги-Барлык Барун-Хемчикского р-на Республики Тыва, проживающего по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Фрунзе, д. 1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва 10.03.2004 за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 304170107000154, (ИНН 170100346962), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).
 
 
 
    Судья                                                                                     Чамзы-Ооржак А.Х.