Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: А69-2067/2014
Арбитражный суд Республики Тыва
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Кызыл
Дело № А69-2067/2014
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2014 года. Полный текст решения изготовлен 21 июля 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г, при ведении судебного протокола секретарем судебного заседания Монгуш Н.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Сарыглар Хаяны Шилововны к административной ответственности,
без участия сторон,
установил:
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – административный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва о привлечении индивидуального предпринимателя Сарыглар Хаяны Шилововны (далее по тексту – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания своих представителей на судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. При таких обстоятельствах суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Из материалов дела видно, что Сарыглар Х.Ш. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, что подтверждается лицензией № АСС-17-033127 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек от 10.06.2010 серии ДА № 068468.
В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.06.2014 № 2154/17р инспектором административного органа проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
По результатам данной проверки инспектором административного органа составлен акт проверки от 17.06.2014 № 38, протокол об административном правонарушении от 17.06.2014 № 005193 в отношении предпринимателя о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в суд, для наложения на лицо, привлекаемое к административной ответственности, санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет, в том числе специальным разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Аналогичное положение содержится в пункте 1 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280.
Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.
Сроки составления протокола об административном правонарушении и его направление в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу положений статьи 2.4 (примечание) КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Буквальное толкование указанной нормы указывает, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в том числе должностным лицам, к которым относится и индивидуальный предприниматель (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
Структура указанной санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, арбитражный суд, на основании частей 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ назначает наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14. КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Сарыглар Хаяну Шилововну, 07.06.1972 года рождения, место рождения – с. Кызыл-Мажалык, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, проживающую по адресу: г. Кызыл, ул. Ангарский бульвар, д. 10, кв. 63, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.Г. Павлов
