Решение от 19 августа 2014 года №А69-2054/2014

 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, 91. Тел. (39422) 2-11-96 (факс)
 
info@tyva.arbitr.ruhttp://www.tyva.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Кызыл                                                                                                            Дело № А69-2054/2014
 
    19 августа 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2014. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2014 г.
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш А.Ш.с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. (Прокуратура Республики Тыва: ОГРН 1021700516386, ИНН 1701009317) к индивидуальному предпринимателю Коптевой Ларисе Кирилловне (ОГРНИП 304170125000051, ИНН 170100084636) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: старшего помощника прокурора г. Кызыла Республики Тыва Монгуш Б.С. (служебное удостоверение ТО № 169776 от 20.06.2014 г.) и Коптева П.Ф. – представителя индивидуального предпринимателя по доверенности от 22.01.2013,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. (далее прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее предприниматель или ИП) Коптевой Ларисе Кирилловне о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 24.06.2014 заявление прокурора принято к производству и возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.08.2014 определено рассмотрение дела по общим правилам искового производства.
 
    Дело рассматривается в открытом судебном заседании в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла РТ поддержала заявленные требования прокурора и пояснила, что в ходе выездной проверки в магазине «Новинка» установлено не соблюдение требований технического регламента к реализации молочной продукции, а именно: не обеспечено наличие маркировки, нанесенной с помощью этикетки на творожную массу «Черника-злаки», творожную массу «Зебра», сыр колбасный «Плавыч», расфасованный в пищевую пленку по 140-150 грамм в количестве 4 штук (упаковка) по цене 120 руб. за 1 кг., что явилось основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коптевой Л.К. по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель предпринимателя Коптевой Л.К. согласился с заявленными требованиями, пояснив, что установленные при проведении административной проверки нарушения предпринимателем устранены и не будут допускаться впредь.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора и представителя предпринимателя, арбитражный суд установил.
 
    Прокурор в порядке статьи 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Коптева Лариса Кирилловна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным № 304170125000051 (ИНН 170100084636), что подтверждается представленным заявителем свидетельством серии 17 № 0002251.
 
    Прокурором совместно со специалистом экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва 18.06.2014г. проведена проверка магазина «Новинка», расположенного по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 24 «б», по соблюдению ИП Коптевой Л.К. требований законодательства о защите прав потребителейРоссийской Федерации.
 
    По результатам проверки установлено, что ИП Коптевой Л.К. предложены к продаже в розничной торговле молочные продукты – творожная масса «Черника-злаки»; творожная масса «Зебра»; сыр колбасный «Плавыч», расфасованный в полиэтиленовую пленку по 140-150 грамм в количестве 4 штук (упаковка) по цене 120 руб. за 1 кг., которые выставлены на продажу в холодильной витрине торгового зала магазина без маркировки в нарушение требований Федерального закона № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    В ходе проверки составлен протокол осмотра от 18.06.2014 в присутствии представителя предпринимателя Евдокимовой Л.Ю., действующей на основании доверенности от 12.07.2011, и двух понятых: Хертек А.Т. и Кыргыс А.В., с применением фотосъемки с аппаратом смартфона SAMSUNGGALAXYS4.
 
    Согласно объяснению представителя предпринимателя Евдокимовой Л.Ю. от 18.06.2014 г. следует, что факт установленного правонарушения полностью подтверждает, вину полностью признает, нарушения устранят в кратчайшие сроки, также впредь не будут допускать таких нарушений.
 
    По итогам проверки 18.06.2014 г. прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП.
 
    Оценив и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что в соответствии со статьями 25.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2014 г. вынесено уполномоченным лицом в пределах компетенции – заместитель прокурора города Кызыла Цыганок М.А.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалами дела подтверждается, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается резолютивной частью постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2014 и подписью представителя предпринимателя Евдокимовой Л.Ю., действующей на основании доверенности от 12.07.2011 г.
 
    Тем самым, суд приходит к выводу, что административным органом соблюдена процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в том числе, включает в себя нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.
 
    Требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах установлены Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее - Федеральный закон № 88-ФЗ).
 
    Согласно статье 1 Федерального закона № 88-ФЗ данный Закон устанавливает объекты технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон; требования к безопасности объектов технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона; правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего Федерального закона; требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах.
 
    Настоящий Федеральный закон также устанавливает права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
 
    Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ предусмотрено, что объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон, являются:
 
    1) молоко и молочная продукция, в том числе продукты детского питания на молочной основе, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации;
 
    2) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
 
    Перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования настоящего Федерального закона, включает в себя молочную продукцию, в том числе, молочные продукты, молочные составные продукты.
 
    В статье 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ определено, что молочная продукция - продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, побочный продукт переработки молока; молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты; сыр - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочных белков с помощью молокосвертывающих ферментов или без их использования, либо кислотным или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, посолкой, созреванием или без созревания с добавлением не в целях замены составных частей молока немолочных компонентов или без их добавления.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также указанные в статье основные понятия.
 
    В соответствии с пунктом 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование товара и сведения об основных потребительских свойствах товара.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям данного Федерального закона.
 
    Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей:
 
    1) наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
 
    2) наименование и место нахождения изготовителя такой продукции. Допускается указывать юридический адрес изготовителя молока или молочной продукции, ввезенных на территорию Российской Федерации, на государственном языке страны по месту нахождения данного изготовителя, а наименование этой страны - на русском языке;
 
    3) товарный знак изготовителя такой продукции (при его наличии);
 
    4) масса нетто и масса брутто групповой упаковки, многооборотной тары или транспортной тары такой продукции (при необходимости);
 
    5) количество единиц потребительской упаковки такой продукции в групповой упаковке, многооборотной таре или транспортной таре;
 
    6) срок годности такой продукции;
 
    7) дата производства такой продукции;
 
    8) условия хранения такой продукции;
 
    9) масса нетто потребительской упаковки такой продукции;
 
    10) обозначение стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии с которыми произведена такая продукция;
 
    11) номер партии такой продукции;
 
    12) информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона;
 
    13) предупредительные надписи или манипуляторные знаки – «Беречь от солнечных лучей», «Ограничение температуры», «Беречь от влаги» (наносятся избирательно при необходимости).
 
    Молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую информацию, в том числе, о наименовании таких продуктов с использованием понятий, установленных статьей 4 данного Федерального закона и соблюдением требований к их применению, установленных статьей 36 Федерального закона № 88-ФЗ (часть 25 статьи 36).
 
    Часть 3 статьи 36 устанавливает обязательность нанесения маркировки на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары молока, молочной продукции, а также определяет перечень информации для потребителей, подлежащей указанию при этом. В части 4 данной статьи определены особенности маркировки при обертывании групповой упаковки или транспортной тары молочной продукции прозрачными защитными полимерными материалами. В части 5 статьи установлены способы нанесения маркировки на групповую упаковку, транспортную тару и потребительскую тару молока и молочной продукции.
 
    В силу пункта 6 статьи 35 каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.
 
    Нарушение ИП Коптевой Л.К. указанного требования при реализации в принадлежащем ей магазине «Новинка» творожной массы «Черника-злаки», творожной массы «Зебра», сыра колбасного «Плавыч», расфасованного в пищевую пленку по 140-150 грамм в количестве 4 штук (упаковка) по цене 120 руб. за 1 кг. без маркировки, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и самим предпринимателем не оспаривается.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд, применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о нарушении предпринимателем требований технических регламентов, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.
 
    Обращение о привлечении к административной ответственности предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и смягчающих вину, судом не установлено.
 
    Таким образом, суд считает привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 20 000 руб.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва);
 
    ИНН 1701009317; КПП 170101001;
 
    Банк – ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл
 
    БИК 049304001;
 
    Счет 40101810900000010001
 
    ОКАТО 93215000000
 
    КБК 41511690050056000140;
 
    Назначение платежа - административный штраф.
 
    Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена суду.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 181 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление заместителя  прокурора города Кызыла Цыганок М.А.  удовлетворить:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Коптеву Ларису Кирилловну, 26.06.1949 года рождения, уроженку г. Кызыла (ИНН 170100084636), зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным (ОГРНИП) № 304170125000051, зарегистрированной по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Мугур, 3, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).
 
 
    Судья                                                                                                    Чамзы-Ооржак А.Х.