Решение от 24 июля 2014 года №А69-1944/2014

 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г.Кызыл, ул. Кочетова, д.91, телефон/факс: (394-22) 2-11-96,
 
http://tyva.arbitr.ru, электронная почта: info@tuva.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кызыл
 
Дело №А69-1944/2014
 
    24 июля 2014 г.
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092468046, ИНН 2412463216498) к индивидуальному предпринимателю Донгак Саяне Викторовне (ОГРНИП 304170115500063, ИНН 170105134802) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие сторон,
 
установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУ ГАДН по РТ) обратилось в Арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Донгак Саяне Викторовне о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие сторон  согласно ч. 3 ст. 156 и ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку у суда имеются доказательства об их надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления № 07980 от 10.07.2014 г. и № 07981 от 05.07.2014). Направленный судом ИП Донгак С.В. процессуальный документ по известному арбитражному суду адресу: 667000, г. Кызыл, ул. Ровенская, д. 9 кв. 4, являющимся адресом регистрации в ЕГРИП и проживания согласно сведениям заявителя, возвращены отделением связи по истечении срока хранения, в связи с чем определения суда считаются доставленными. Считая, что предприниматель Донгак С.В. распорядилась правом на получение корреспонденции, суд рассматривает спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам в соответствии со статьями п.2, ч.4 ст. 123 и ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из заявления административного органа следует, что 11.06.2014 г. сотрудником МУ ГАДН по РТ Монгуш С.Д-С. был составлен протокол № 005231 о совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации на индивидуального предпринимателя Донгак С.В. – за осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-32212 гос. номер АЕ-239-РУС17 без соблюдения лицензионных требований, а именно: нарушены требования по внешнему и внутреннему оборудованию и допуска к эксплуатации. Установленное в ходе выездной внеплановой проверки нарушение является нарушением лицензионных требований.
 
    Заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальным предпринимателем не представлен отзыв на заявление, в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный установил:
 
    Из материалов дела следует, что Донгак Саяна Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва 24.12.2012 г. за основным государственным регистрационным номером 304170115500063, что подтверждается представленным суду свидетельством серии 17 № 000596133 от 24.12.2012 г.
 
    Распоряжением и.о. начальника МУ ГАДН Семенкова Ф.Г. от 02.06.2014 г. № 2026/17-р установлено работнику инспекции Монгуш С.Д-С. проведение внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Донгак С.В. по перевозке пассажиров. 
 
    При проведении внеплановой выездной проверки составлены акты о результатах осмотра автотранспортного средства от 11.06.2014 г. и акты проверки индивидуального предпринимателя, подавшего заявление о переоформлении лицензии № 10 от 11.06.2014 г.
 
    По результатам проверки, проведенной 11.06.2014 г. в 11 час. 45 мин. в г. Кызыле по ул. Калинина, 11, сотрудником МУ ГАДН по РТ Монгуш С.Д-С. был составлен протокол № 005231 о совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации на индивидуального предпринимателя Донгак С.В. – за осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-32212 с гос. номером АЕ-239-РУС17 по городскому маршруту г. Кызыла без соблюдения лицензионных требований, а именно: не оснащен указателями маршрута регулярных перевозок, располагаемых над лобовым стеклом и (или) в верхней части лобового стела, на заднем окне транспортного средства; не размещена информация о наименовании ИП, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а также кондуктора; отсутствуют обозначения аварийных выходов и правила пользования аварийными выходами, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 29, 36, 37а, 37з Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городским наземным электрическим транспортом, утвержденным  Постановлением правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Проверив процедуру составления протокола, а также наличие соответствующих полномочий у лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 28.3 КоАП, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.10.2007 № ГК-938фс, протокол об административном правонарушении от 11.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции.
 
    Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Донгак С.В.
 
    Тем самым, суд приходит к выводу, что административным органом соблюдена процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
 
    Согласно лицензии № АСС-17-033424 от 21.02.2013 г. со сроком действия бессрочно, выданной предпринимателю Донгак С.В., владелец лицензии обязан обеспечить установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктом "и" пункта 4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно пунктам 29, 36, 37а, з, Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла и указывается над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова полное или краткое наименование перевозчика и наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора, также указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
 
    Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Донгак С.В. нарушила условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), выразившиеся в нарушении требований по внешнему и внутреннему оборудованию автобуса ГАЗ-32212 гос. номером АЕ-239-17рус., что влечет ответственность по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается документами, представленными суду.
 
    Часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исследование вопроса о вине лица, привлеченного к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности и является обязательным.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Предприниматель Донгак С.В. не представила суду доказательств того, что у нее не имелась возможность исполнить указанные требования нормативных технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель нарушила условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), выразившиеся в отсутствии в салоне автобуса информации о наименовании, адресе и телефоне перевозчика и указателей маршрута регулярных перевозок при осуществлении коммерческой перевозки пассажиров, что влечет ответственность по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается документами, представленными суду.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
 
    правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Руководствуясь положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и совершение административного правонарушения впервые, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также отсутствие имущественного ущерба и причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в то же время, то суд считает правомерным назначить предпринимателю наказание в виде предупреждения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обращение о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и отягчающих вину, судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить:
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Донгак Саяну Викторовну, 14.11.1976 года рождения, уроженку п. Чаа-Холь, проживающей по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ровенская, 9 кв. 4, зарегистрированную в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 304170115500063, ИНН 170105134802) по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).
 
 
    Судья                                                                                             Чамзы-Ооржак А.Х.