Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: А69-1742/2013
Арбитражный суд Республики Тыва
Кочетова ул., 91, г. Кызыл, 667000
тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru
www.tyva.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кызыл
Дело № А69-1742/2013
от 05 мая 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014 г.
Решение в полном объёме изготовлено 05 мая 2014 г.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Донгак О.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр инженерных компетенций»
к Министерству образования и науки Республики Тыва
о признании недействительным протокола об отказе от заключения государственного контракта № 3359 от 25.06.2013 г.
о признании недействительным государственного контракта, заключённого между Министерством образования и науки Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «ДПИ-Проекты»
о применении последствий недействительности сделки в виде обязания Министерства образования и науки Республики Тыва заключить государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Центр инженерных компетенций»
третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ДПИ-Проекты», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва,
при участии в заседании:
Лосевой Ю.С. – от истца,
Глаголева Н.Н. – от ответчика,
Хаджиева Ф.А. – от УФАС по Республике Тыва,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Центр инженерных компетенций» (ОГРН 1107746019413, ИНН 7702723300, г. Москва) обратилось 04.07.2013 г. в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, изменённым 13.08.2013 г. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству образования и науки Республики Тыва (ОГРН 1111719000480, ИНН 1701048891) со следующими требованиями:
- о признании недействительными протокола об отказе от заключения государственного контракта № 3359 от 25.06.2013 г.;
- о признании недействительными государственного контракта, заключённого между Министерством образования и науки Республики Тыва и общества с ограниченной ответственностью «ДПИ-Проекты»;
- о применении последствий недействительности сделки в виде обязания Министерства образования и науки Республики Тыва заключить государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Центр инженерных компетенций».
Определением суда от 13.08.2013 г. по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДПИ-Проекты» (ОГРН 1105003003687, ИНН 5003079706).
Определением суда от 03.09.2013 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (ОГРН 1081719000406, ИНН 1701044223).
Производство по делу приостанавливалось с 05.12.2013 г. по 17.03.2014 г.
Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие представителейООО «ДПИ-Проекты», извещённых надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.
Согласно отзыву на исковое заявление от 12.09.2013 г., ООО «ДПИ-Проекты» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что открытый аукцион проведён, государственный контракт заключён и исполнен сторонами в полном объёме.
В судебном заседании представитель истца поддерживает иск в полном объёме.
В судебном заседании представитель ответчика представил письменный отзыв и поддержал доводы, изложенные в нём, просит суд отказать в иске.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для полного и объективного рассмотрения дела:
Общество с ограниченной ответственностью «Центр инженерных компетенций» (далее по тексту ООО «ЦИК») зарегистрировано 20.05.2010 г. МРИ ФНС России № 46 по г. Москве за ОГРН 1107746019413, ИНН 7702723300, по адресу: 115114, Москва г, Дербеневская наб, 7, СТР.2.
Министерство образования и науки Республики Тыва (далее по тексту Минобразование РТ) зарегистрировано 18.04.2011 г. МРИ ФНС России № 1 по Республике Тыва за ОГРН 1111719000480, ИНН 1701048891, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 «б».
Как усматривается из материалов дела, 08.05.2013 уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000406 на поставку учебно-лабораторного оборудования; государственный заказчик – Минобразования РТ, начальная (максимальная) цена контракта – 75177900 руб.
Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена приказом Минобразования РТ от 18.04.2013 г. № 528/д.
27.05.2013 состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, по результатам которого заявки под № 1 (ООО «ЦИК»), № 2 (общество с ограниченной ответственностью «ДПИ-Проекты» (далее - ООО «ДПИ-Проекты»), № 3 (общество с ограниченной ответственностью «Трейд М» (далее - ООО «Трейд М») признаны допущенными к участию в аукционе; отказано в допуске заявкам под № 4, № 5, № 6 по причине несоответствия требованиям.
30.05.2013 г. состоялся открытый аукцион, на котором участник под № 1 (ООО «ЦИК») признан участником, предложившим наименьшую цену контракта – 73436121 руб.
Протоколом подведения итогов открытого аукциона от 01.06.2013 г. ООО «ЦИК» признано победителем аукциона.
06.06.2013 г. Минобразования РТ направлен ООО «ЦИК» на подписание проект государственного контракта, однако впоследствии протоколом от 25.06.2013 г. № 3359 (размещён на сайте 26.06.2013 г.) Минобразования РТ отказало в заключении государственного контракта, сославшись на предоставление ООО «ЦИК» недостоверных сведений, установленных протоколом осмотра письменных доказательств (осмотр Интернет страниц) от 06.06.2013 г., составленным нотариусом города Москвы Милевским В.Г.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «ЦИК» в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям:
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в период правоотношений сторон регулировались Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).
Согласно статье 1 Закона № 94-ФЗ заключение контракта на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд направлено, в частности, на эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии со статьёй 5 Закона № 94-ФЗ под размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Государственный (муниципальный) контракт заключается заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учётом положений Закона № 94-ФЗ (часть 1, 2 статьи 9).
В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 94-ФЗ заказ признаётся размещённым со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
В силу части 1 статьи 10 Закона № 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться: 1) путём проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Таким образом, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 9 Закона № 94-ФЗ после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Протоколом от 25.06.2013 г. № 3359 (размещён на сайте 26.06.2013 г.) Минобразования РТ отказало в заключении государственного контракта, сославшись на предоставление ООО «ЦИК» недостоверных сведений, и заключило государственный контракт № 2013.107132 от 26.06.2013 г. со вторым участником аукциона - ООО «ДПИ-Проекты», который по товарной накладной от 27.06.2013 г. № 360 осуществил поставку учебно-лабораторного оборудования.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 22.11.2013 г., оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 г. по делу № А69-2408/2013, возбуждённому по заявлению Минобразования РТ к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва признано недействительным частично решение УФАС по Республике Тыва от 10.07.2013 г. по жалобе № 05-05-06/91-13 о нарушении законодательства о размещении заказов признано недействительным, в части признания в действиях государственного заказчика – Минобразования РТ нарушения части 9 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ в части нарушения срока заключения государственного контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000406, как несоответствующее нормам Закона № 94-ФЗ. Так, арбитражный суд признал, что Минобразования РТ необоснованно пришло к выводу о предоставлении ООО «ЦИК» недостоверных сведений относительно интерактивной доски модели RoverScan RB007 в части распознавания 4 касаний одновременно, что впоследствии явилось основанием отказа в заключении государственного контракта. Суд признал, что заявка ООО «ЦИК» полностью соответствовала требованиям Закона № 94-ФЗ и документации об аукционе.
По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица.
Отсутствие нарушенных прав и законных интересов истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, судом установлено, что государственный контракт от 26.06.2013 г. № 2013.107132, заключённый между Минобразования РТ и ООО «ДПИ-Проекты», исполнен, что подтверждается товарной накладной № 360 от 27.06.2013 г., актом приёма-передачи товара № 360 от 27.06.2013 г.. Предусмотренная контрактом оплата учебно-лабораторного оборудования осуществлена полностью платёжным поручением № 1799652 от 30.08.2013 г. в сумме 73807010,50 руб.
Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку права и законные интересы истца не могут быть восстановлены путём признания недействительными протокола № 3359 от 25.06.2013 г., признания недействительным государственного контракта, заключённого между Министерством образования и науки Республики Тыва и ООО «ДПИ-Проекты», применения последствий недействительности заключенной на торгах сделки, суд приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные при проведении торгов, не могут служить основанием для признания их недействительными.
Нарушение заказчиком правил, установленных Законом№ 94-ФЗ, при проведении торгов арбитражным судом установлено, однако условия государственного контракта выполнены сторонами, учебно-лабораторное оборудование поставлено и оплачены государственным заказчиком.
Следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с истца подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 8000 руб.
Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявленияООО«Центр инженерных компетенций» к Министерству образования и науки Республики Тыва о признании недействительными протокола об отказе от заключения государственного контракта № 3359 от 25.06.2013 г., о признании недействительным государственного контракта, заключённого между Министерством образования и науки Республики Тыва и ООО «ДПИ-Проекты», применении последствий недействительности сделки в виде обязания Министерства образования и науки Республики Тыва заключить государственный контракт с ООО «Центр инженерных компетенций» отказать в полном объёме.
Взыскать с ООО«Центр инженерных компетенций», зарегистрированного 20.01.2010 г. Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве за ОГРН 1107746019413, ИНН 7702723300, КПП 772501001, по адресу: 115114, г. Москва, Дербеневская наб., 7, СТР.2, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 8000 руб.
Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.
Судья О.Ш.Донгак
