Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: А69-1571/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000
телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кызыл Дело № А69-1571/2014
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2014 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2014 года
Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Санчат Э.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салчак С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального объединения «Федерация профсоюзов Республики Тыва» к Межрайонному отделу судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2014 вынесенных судебным приставом-исполнителем Монгуш Кок-Кыс Алексеевной; третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы»;
При участии в судебном заседании:
Иргит С.М. представителя заявителя по доверенности;
Чыпсынак Н.К. представителя Управления службы судебных приставов по Республики Тыва по доверенности от 09.01.2014 3 17/12/07/58-ГМ;
Алдын-оол Е.К. представителя третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» по доверенности от 08.11.2013 № 567;
установил:
Территориальное объединение «Федерация профсоюзов Республики Тыва» (далее –Федерация профсоюзов, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2014 вынесенных судебным приставом-исполнителем Монгуш Кок-Кыс Алексеевной (далее – Служба судебных приставов), третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные системы» (далее – ООО «ВКС»).
В предварительном судебном заседании стороны признали имеющиеся доказательства достаточными для завершения предварительного судебного заседания.
Суд, при отсутствии возражения сторон, определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель Службы судебных приставов не согласилась с доводами заявителя и пояснила, что исполнительский сбор предусмотрен действующим законодательством, представила суду отзыв на заявление, копию платежного поручения № 435 от 16.05.2014, копию сопроводительного письма о направлении исполнительного листа № 289 от 13.03.2014, копии материалов исполнительного производства № 9173/14/02/17.
Представитель третьего лица пояснила, что помимо основной задолженности которая была уплачена должником оставалась неустойка в размере 23,81 рублей, в связи с чем взыскатель обратился в Службу судебных приставов.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
Решением Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2301/2013 по исковому заявлению ООО «ВКС» с Федерации профсоюзов взыскана задолженность по договору в сумме 1 885,50 рублей неустойка в размере 23,81 рублей.
Взыскателю выдан исполнительный лист серии АС № 004303148, который направлен в Службу судебных приставов для принудительного взыскания сопроводительным письмом от 13.03.2014 № 289.
Службой судебных приставов на основании указанного исполнительного листа 19.03.2014 в отношении Федерации профсоюзов возбуждено исполнительное производство № 9173/14/02/17 о взыскании задолженности по договору в сумме 1 885,50 рублей неустойка в размере 23,81 рублей в пользу ООО «ВКС».
За неисполнение постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок постановлением Службы судебных приставов от 05.05.2014 вынесенного в рамках исполнительного производства № 9173/14/02/17, с Федерации профсоюзов взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Указанное постановление Федерация профсоюзов получила 05.05.2014.
Заявитель, полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановлений.
Суд исследовал материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, представить доказательства.
Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным гл. 24 данного Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон о судебных приставах) судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Из пункта 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Закона.
Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ также предусмотрено, что Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;
Частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа
Федерация профсоюзов указывает, что основная сумма задолженности в сумме 1880,50 рублей была погашена добровольно, ко времени вынесения определения о возбуждении исполнительного производства 19.03.2014 за должником числилась неустойка в сумме 23,80 рублей, которую взыскатель мог списать с поступающих платежей. Фактическое неисполнение требований исполнительного документа в течение 5 дней Федерацией профсоюзов не оспаривается.
Уплату основной задолженности должником ООО «ВКС» не отрицает, как указал его представитель, исполнительный лист был предъявлен в Службу судебных приставов для принудительного взыскания неустойки в сумме 23,80 рублей.
Исполнительное производство возбуждено 19.03.2014, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек 26.03.2014 (22.03.2014 и 23.03.2014 – выходные нерабочие дни).
В тоже время, как указывает представитель Службы судебных приставов, неустойка в сумме 23,80 рублей уплачена должником 05.05.2014, т.е. за пределами установленного срока для добровольного исполнения требований.
Довод Федерации профсоюзов о том, что сумма неустойки могла быть списана ООО «ВКС» самостоятельно с поступающих платежей от должника судом не принимается.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Территориального объединения «Федерация профсоюзов Республики Тыва» не имеется.
Оспариваемым постановлением взыскан исполнительский сбор в минимальном размере
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Территориального объединения «Федерация профсоюзов Республики Тыва» отказать в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва не позднее десяти дней со дня его принятия.
Судья Э.А. Санчат
