Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: А69-1570/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000
телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кызыл Дело № А69-1570/2014
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2014 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2014 года
Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Санчат Э.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салчак С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» к Межрайонному отделу судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 07.05.2014 № 236435/14/04/17, № 236436/14/04/17, № 236432/14/04/17, № 236434/14/04/17, № 236433/14/04/17 вынесенных судебным приставом-исполнителем Сонай Аяжы Алексеевичем;
При участии в судебном заседании:
Иргит А.А. представителя заявителя по доверенности от 10.02.2014;
Чыпсынак Н.К. представителя Управления службы судебных приставов по Республики Тыва по доверенности от 09.01.2014 3 17/12/07/58-ГМ;
установил:
Администрация муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (далее –Администрация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 07.05.2014 № 236435/14/04/17, № 236436/14/04/17, № 236432/14/04/17, № 236434/14/04/17, № 236433/14/04/17 вынесенных судебным приставом-исполнителем Сонай Аяжы Алексеевичем (далее – Служба судебных приставов).
В предварительном судебном заседании стороны признали имеющиеся доказательства достаточными для завершения предварительного судебного заседания.
Суд, при отсутствии возражения сторон, определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что Администрация в срок исполнила требования службы судебных приставов, не уклонялась от обязанности предоставить дома детям-сиротам.
Представитель Службы судебных приставов не согласилась с доводами заявителя и пояснила, что исполнительский сбор предусмотрен действующим законодательством.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
На исполнении в межрайонном отделе судебных приставов г. Кызыла по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республики Тыва находятся исполнительные производства:
№ 3288/13/04/17, возбужденное 28.02.2013 на основании исполнительного листа серии ВС № 005800845 от 25.02.2013,
№ 2072/13/04/17, возбужденного 14.02.2013 на основании исполнительного листа серии ВС № 005800801 от 28.01.2013,
№ 7527/13/04/17, возбужденного 24.05.2013 на основании исполнительного листа серии ВС № 005807809 от 14.05.2013,
№ 3486/13/04/17, возбужденного 01.03.23013 на основании исполнительного листа серии ВС № 005800849 от 26.02.2013,
№ 7100/13/04/17, возбужденного 17.05.2013 на основании исполнительного листа серии ВС № 005807807 от 14.05.2013,
выданных в связи с вступлением в законную силу решений Кызылского районного суда Республики Тыва по делам N 2-47/2013, № 2-830/2012, № 2-98/2013, № 2-57/2013, № 2-121/2013, соответственно.
На основании указанных исполнительных листов суд обязал Администрацию (должник по исполнительному производству) предоставить Донгак Евгении Анатольевне, Кунгаалай Чечене Геннадьевне, Данзы-Байыр Айдысу Валерьевичу, Хомушку Тамаре Шолбановне, Салчак Ренате Романовне (далее - взыскатель) жилое помещение, расположенное на территории п. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в отношении должника: Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, адрес должника: ул. Таежная, д. 20 п.г.т. Каа-Хем, Кызылский р-н, Тыва Респ, Россия, в пользу взыскателей.
За неисполнение постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок постановлениями Службы судебных приставов от 07.05.2014 вынесенных в рамках исполнительных производств № 3288/13/04/17, № 2072/13/04/17, № 7527/13/04/17, № 3486/13/04/17, № 7100/13/04/17 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей каждым постановлением, в общей сумме 25 000 рублей. Указанные постановления Администрация получила 07.05.2014.
Заявитель, полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановлений.
Суд исследовал материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, представить доказательства.
Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным гл. 24 данного Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Из п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Частями 3, 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ также предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3) (в редакции Закона на момент возбуждения исполнительного производства).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;
Частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа
Фактическое неисполнение требований исполнительных документов в течение 5 дней Администрацией не оспаривается.
Администрация указывает, что неисполнение постановлений судебного пристава связано с наличием уважительных причин.
Суд не соглашается с доводами заявителя.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Организационные и процедурные особенности предоставления Администрацией жилых помещений детям-сиротам не могут нарушать права и законные интересы лиц, имеющих право на получение жилых помещений.
Кроме того, суд учитывает, что неисполнение с февраля 2013 года требований исполнительного документа о предоставлении Администрацией детям-сиротам жилых помещений, влечет нарушение прав детей-сирот, права и законные интересы которых не могут быть поставлены в зависимость от организационных и процедурных особенностей приобретения Администрацией жилых помещений.
Оспариваемыми постановлениями взыскан исполнительский сбор в минимальном размере
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» отказать в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва не позднее десяти дней со дня его принятия.
Судья Э.А. Санчат
