Решение от 27 августа 2014 года №А69-1468/2014

 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
Кочетова  ул., 91,  г. Кызыл,  667000            
 
тел./факс (394 22) 2-11-96;  http://tyva.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Кызыл
 
Дело № А69-1468/2014-15
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 27 августа  2014 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Сарыглар Д.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Ооржак Б.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Елсукова Александра Владимировича к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    при участии в заседании:
 
    Монгуша Т.О. – представителя ответчика по доверенности от 15.08.2014 г.,
 
    установил:
 
    Елсуков Александр Владимирович обратился в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105050:0190, общей площадью 3910 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Магистральная, д.28, литер А, Б, равной его рыночной стоимости в размере 3 562 000 рублей.
 
    Истец в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, доказательств не представил. У суда имеются доказательства надлежащего извещения истца о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие истца.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражает против заявленных требований, просит суд отказать в их удовлетворении.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил.
 
    Елсуков А.В. владеет на праве общей долевой собственности, ? доля, земельным участком с кадастровым номером 17:18:0105050:0190, общей площадью 3910 кв.м., расположенным по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Магистральная, д.28, литер А, Б.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 30.11.2013 г. N 17/13-1-87557 кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером 17:18:0105050:0190, общей площадью 3910 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Магистральная, д.28, литер А, Б составляет 10 557 664,7 рублей.
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30.11.2013 г. №2-48-13-020/3, выполненному независимым оценщиком Салчаком А.К. по заказу Елсукова А.В., рыночная стоимость земельного участка: с кадастровым номером 17:18:0105050:0190, общей площадью 3910 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Магистральная, д.28, литер А, Б составляет 3 562 000 рублей.
 
    Истец ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы ответчика, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент утверждения Правительством Республики Тыва результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    В силу положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор вправе обращаться с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" содержит главу III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Согласно абзацу первому, третьему статьи 24.18 Федерального закона от "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"  результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Именно поэтому статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.
 
    Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105050:0190, составляет 10 557 664,7 рублей утверждена Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 N 736 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва" в соответствии с Приложением 1 к указанному постановлению (размещено на официальном сайте Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва http://www.to17.rosreestr.ru/kadastr/cadastral_estimation/gosozenka/), вступившим в силу 01.01.2013, то есть после введения в действие главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Следовательно, к установлению кадастровой стоимости земельного участка подлежали применению положения статьи 24.18, содержащейся в названной главе Закона.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 01.01.2013 г. N 2-48-13-020/3, выполненному независимым оценщиком Салчаком А.К., рыночная стоимость земельного участка: определена по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 3 562 000 рублей.
 
    Между тем, Постановление Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 N 736 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва" определяет дату, с которой постановление вступает в силу, которая не тождественна дате, по состоянию на которую производилась государственная кадастровая оценка.
 
    Государственная кадастровая стоимость земельных участков определена на 30.05.2012 - дату формирования перечня объектов для целей проведения государственной кадастровой в соответствии с протоколом удостоверения перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов, подлежащих кадастровой оценке на территории Республики Тыва.
 
    Кроме того, из текста Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 N 736 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва" следует, что результаты государственной кадастровой оценки утверждены на основании экспертного заключения от 14 ноября 2012 года, в котором не могла быть установлена стоимость земельного участка на будущую дату.
 
    Учитывая, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105050:0190, общей площадью 3910 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Магистральная, д.28, литер А, Б составляет 3 562 000 рублей и установлена по состоянию на 01.01.2013, а не на дату установления кадастровой стоимости земельного участка, суд полагает, что указанный отчет об оценке не может быть принят в качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка.
 
    Иных надлежащих доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 30.05.2012, в материалы дела истцом не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении искового заявления Елсукова Александра Владимировича к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия либо не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Д.В.Сарыглар