Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: А69-1414/2012
Арбитражный суд Республики Тыва
Кочетова ул., 91, г. Кызыл, 667000
тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru
сайт суда: www.tyva.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об уменьшении исполнительского сбора
г. Кызыл
Дело № А69-1414/2012
04 июня 2014 года
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» об уменьшении исполнительского сбора по делу по исковому заявлению открытого акционерного общества "Кызылская ТЭЦ" к Государственному автономному учреждению «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» о взыскании 123 492 рублей 48 копеек задолженности за потребленную тепловую энергию, 3 420 рублей 24 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2012 по 31.05.2012,
без участия сторон,
установил:
Открытое акционерное общество "Кызылская ТЭЦ" обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному автономному учреждению "Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва" о взыскании 123 492 рублей 48 копеек задолженности за потребленную тепловую энергию, 3 420 рублей 24 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2012 по 31.05.2012.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.08.2013 г. по делу № А69-1414/2012 с Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5 810,80 рублей.
На основании решения суда от 16.08.2013 г. выдан исполнительный лист № АС 000396435 от 02.10.2013 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП Шумаковой М.В. от 11.11.2013 г. возбуждено исполнительное производство № 26083/13/02/17.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП от 11.11.2013 г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
В связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП от 11.11.2013 г. судебный пристав-исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП Шумакова М.В. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.04.2014 г. в размере 5 000 рублей.
07 мая 2014 года Государственное автономное учреждение «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением об уменьшении исполнительского сбора.
Представитель Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 13.05.2014 г.
До проведения судебного заседания директор Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» Куулар А.А. сообщил о рассмотрении заявления без участия представителя, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела.
Судебный пристав-исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП Шумакова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 14.05.2014 г. № 02125.
Таким образом, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению заявления проводится в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.08.2013 г. по делу № А69-1414/2012 с Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5 810,80 рублей.
На основании решения суда от 16.08.2013 г. выдан исполнительный лист № АС 000396435 от 02.10.2013 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП Шумаковой М.В. от 11.11.2013 г. возбуждено исполнительное производство № 26083/13/02/17.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП от 11.11.2013 г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
В связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП от 11.11.2013 г. судебный пристав-исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП Шумакова М.В. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.04.2014 г. в размере 5 000 рублей.
28 апреля 2014 года должник оплатил задолженность, что подтверждается квитанцией от 28.04.2014 г. № АА 1477475.
Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьями 7, 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равенства сторон перед законом и судом, а также равноправия и состязательности сторон.
Согласно части 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.
По правилам, установленным частью 2 настоящей статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера (часть 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 112 указанного федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. Названная денежная сумма определяется именно как исполнительский сбор и относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По части 6 статьи 112 указанного федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пунктах 2, 3 и абзаце 7 пункта 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен судом. Исполнительский сбор, как штрафная санкция административного характера, должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Из совокупности вышеприведенных норм следует, что основанием для уменьшения размера исполнительского сбора являются обстоятельства, которые затрудняют взыскание исполнительского сбора.
Конкретный перечень затрудняющих взыскание исполнительского сбора обстоятельств законом не предусмотрен. Установление данных обстоятельств законодатель отнес к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.
Требование об уменьшении исполнительского сбора на одну четверть в рамках указанного исполнительного производства заявитель обосновывает, что в настоящее время в Государственном автономном учреждении «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» происходит реконструкция, подготовка к юбилейным датам, а также несезонном для посещения посетителей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд признал доказанными существенные обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом имущественном положении должника - Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва».
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости удовлетворения требований заявителя об уменьшении размера исполнительского сбора.
Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения частей 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, а также, что уплата исполнительского сбора не должна подавлять экономическую самостоятельность должника и чрезмерно ограничивать возможность осуществления им предпринимательской деятельности, принимая во внимание реальность исполнения исполнительного производства, а также законодательно установленный срок исполнения содержащихся в нем требований, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования об уменьшении суммы исполнительского сбора, определенного к взысканию постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2013 в рамках исполнительного производства, с должника - Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» до 1 250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 184, 185, 188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва» удовлетворить.
Уменьшить сумму исполнительского сбора, определенного к взысканию постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2014 в рамках исполнительного производства от 11.11.2013 г. № 26083/13/02/17, с должника - Государственного автономного учреждения «Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва»до 1 250 рублей.
На данное определение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) в течение месяца со дня его вынесения. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.
Судья Д.В. Сарыглар
