Решение от 19 августа 2014 года №А69-1330/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Тыва
 
667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кызыл
 
    Дело № А69-1330/2014
 
    19 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа  2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,
 
    при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Доржу А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общественно-спортивной организации «Федерация тенниса» Республики Тыва (ИНН 1701027845, ОГРН 1021700001267)
 
    к Мэрии города Кызыла (ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное казенное учреждение «Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла»
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыла, ул. Калинина, д. 2В, под размещение спортивного комплекса, об обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыла, ул. Калинина, д. 2В, под размещение спортивного комплекса, в собственность и заключить договор купли-продажи,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Кольчикова Д.И. по доверенности от 10.04.2014г.,
 
    от заинтересованного лица: Майны Б.Б. по доверенности от 17.12.2013г. № 4459,
 
    от третьего лица: Ондар У.Ш. по доверенности от 02.06.2014г. № 2354,
 
установил:
 
    Общественно-спортивная организация «Федерация тенниса» Республики Тыва (ИНН 1701027845, ОГРН 1021700001267) (далее – заявитель, Федерация тенниса) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Мэрии города Кызыла (ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123) (далее – Мэрия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыла, ул. Калинина, д. 2В, под размещение спортивного комплекса, об обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыла, ул. Калинина, д. 2В, под размещение спортивного комплекса, в собственность и заключить договор купли-продажи.
 
    Определением суда от 11.06.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла» (далее - Департамент).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, пояснил, что Федерация тенниса является собственником объекта недвижимости, а именно: спорткомплекс, общей площадью 2205,8 кв.м., литер А, по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Калинина, д. 2В, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития РФ № 475 от 13.09.2011г. Федерацией тенниса было подано заявление в Мэрию о предоставлении в собственность земельного участка, на которое до настоящего времени ответа не последовало, чем, по мнению заявителя, ущемлены  права и интересы Федерации тенниса.
 
    Представитель Мэрии не согласился с заявленными требованиями, пояснил, что заявление было рассмотрено с соблюдением требований закона в установленный срок. Заявителю направлялось письмо о переадресации обращения в Департамент. Таким образом, права и законы интересы заявителя не нарушены, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица поддержала доводы Мэрии, указала на необходимость  предоставления времени для установления наличия в Департаменте документов относительно заявления Федерации тенниса ввиду того, что представитель недавно вышла из очередного отпуска.
 
    Представитель заявителя возразил, указав, что у третьего лица было достаточно времени для представления документов. По настоящее время никаких документов в ответ на поданное заявление не представлено, по адресу Федерации тенниса не поступало.
 
    Заслушав мнение сторон, суд признал заявленное ходатайство подлежащим отклонению, поскольку судом неоднократно предлагалось представить доказательства;  третье лицо заблаговременно было уведомлено о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявителем вручена копия заявления Департаменту до судебных заседаний, представитель Департамента самостоятельно ознакомился до судебного заседания с материалами дела, следовательно, было достаточно времени для подготовки к заседанию суда и представления доказательств.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общественно-спортивная организация «Федерация тенниса Республики Тыва»  зарегистрирована в качестве юридического лица 31.03.1999г. за основным государственным регистрационным номером 1021700001267.
 
    Как следует из материалов дела, за Федерацией тенниса на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество – спорткомплекс, назначение нежилое, 3-этажный, общая площадь 2205,8 кв.м., лит. А, адрес объекта: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 2 «в», лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 17-АВ 036781.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.11.2011г. № 01/229/2011-224 правообладателем земельного участка площадью 2241,39 кв.м., расположенного по адресу Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина 2 «в», является муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».
 
    29.01.2014г. Федерация тенниса обратилась в Мэрию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:01105036:44, площадью 2241,39 кв.м., расположенного по адресу Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина 2 «в».
 
    Не получив от Мэрии в установленный срок ответа на обращение, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, третьего лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащим полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 (в редакции от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Исходя из изложенного, в силу положений части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Мэрию возлагается бремя доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону, а на Федерацию тенниса - бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов.
 
    Из материалов дела установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 17-АВ 036781 от 20.11.2009г. Федерация тенниса является собственником объекта недвижимости - спорткомплекса (назначение нежилое, 3-этажный, общая площадь 2205,8 кв.м., лит. А, адрес объекта: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 2 «в», лит. А), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105036:44.
 
    Следовательно, Федерация тенниса, как собственник объекта недвижимости, обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Условия и порядок приобретения гражданами и юридическими лицами в собственность земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475 (далее - Перечень документов).
 
    Согласно данному Перечню документов к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения прилагаются следующие документы:
 
    1.   Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
 
    2.   Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
 
    3.   Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
 
    4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на
приобретаемом земельном участке, или:
 
    4.1.      уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о
зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и
 
    4.2.  копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание,
строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с
законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его
регистрации в ЕГРП.
 
    5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
 
    5.1.      уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о
зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
 
    5.2.  копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    6.   Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
 
    7.   Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.
 
    8.  Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений,
сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых
(инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
 
    Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Как следует из материалов дела, 29.01.2014г. Федерация тенниса обратилась с заявлением в Мэрию о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:01105036:44, площадью 2241,39 кв.м., расположенного по адресу Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина 2 «в», под размещение спортивного комплекса. Приложенные документы соответствуют Перечню документов, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляет органы местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.3 Административного регламента оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденного постановлением Мэрии г. Кызыла от 27.12.2011г. № 1825, структурным подразделением, предоставляющим муниципальную услугу по предоставлению земельных участков является муниципальное учреждение "Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла".
 
    В соответствии с пунктом 1.4 названного регламента процедура предоставления услуги завершается путем получения заявителем:
 
    - решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка;
 
    - договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка, договора  безвозмездного срочного пользования земельным участком, постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
 
    - уведомления об отказе в предоставлении земельного участка.
 
    Таким образом, структурным подразделением Мэрии, оказывающим муниципальную услугу по предоставлению земельных участков, является муниципальное учреждение «Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла".
 
    Следовательно, Мэрия в лице Департамента обязана была рассмотреть заявление Федерации тенниса, принять соответствующее решение и уведомить об этом заявителя в месячный срок со дня поступления заявления.
 
    Между тем, из материалов дела следует и судом установлено, что Мэрией заявление от 29.01.2014г. по существу не рассматривалось, ответа в адрес заявителя не направлялось. Как пояснил представитель, заявление направлено в структурное подразделение Мэрии, оказывающее муниципальную услугу по предоставлению земельных участков - в Департамент, что подтверждается письмом, адресованным председателю Федерации тенниса, от 03.02.2014г.
 
    Несмотря на неоднократные указания суда о представлении доказательств об уведомлении либо доказательств направления по адресу заявителя сведений о принятии мер по заявлению, о перенаправлении заявления в Департамент Мэрией не представлено.
 
    Таких доказательств Департаментом также не представлено.
 
    Факт неполучения ответа по настоящее время на заявление от 29.01.2014г. подтверждено Федерацией тенниса.
 
    Отсутствие доказательств направления Мэрией письма от 03.02.2014г. по адресу Федерации тенниса не оспорено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие).
 
    Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Мэрией в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не решен вопрос о предоставлении заявителю спорного земельного участка в собственность, допустив своим бездействием нарушение прав и законных интересов Федерации тенниса в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Как указано выше, нормами статьей 9, 10, 11, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, предусматривающий ряд последовательных действий в определенные временные сроки как для продавца земельного участка, так и для покупателя.
 
    В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Наличие обстоятельств, указанных в вышеприведенной норме, препятствующих приватизации земельного участка судом не установлено, и Мэрией не приведено.
 
    В абзаце 4 пункта 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-0 указано, что из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 12926/09, N 13258/09 относительно практики применения статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя в данном случае будет возложение на заинтересованное лицо обязанности подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    С учетом вышеизложенного, требование Федерации тенниса о признании незаконными бездействия Мэрии, выразившегося в нерасмотрении заявления от 29.01.2014г. и непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина 2 «в» под размещение спортивного комплекса в собственность и заключить договор купли-продажи, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенными лицами, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора. В связи с чем после уплаты заявителем государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.
 
    Из указанных норм следует, что после рассмотрения дела судом возникают отношения между сторонами по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная заявителем при обращении в суд сумма государственной пошлины.
 
    Таким образом, суд, взыскивая государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам, от уплаты которых заинтересованное лицо не освобождено.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 11.05.2010г. № 139 "О внесении изменений в Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005г. № 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007г. № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
 
    В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, то обстоятельство, что ответчиком по данному делу является Мэрия, освобожденная от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не может повлечь отказ заявителю в возмещении ему судебных расходов.
 
    С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 2000 рублей (платежное поручение  № 1 от 16.01.2014г.), понесенная Федерацией тенниса при обращении в арбитражный суд, подлежит взысканию с Мэрии в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Общественно-спортивной организации "Федерация тенниса" Республики Тыва (ИНН 1701027845, ОГРН 1021700001267) удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Мэрии города Кызыла (ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123), выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления Общественно-спортивной организации "Федерация тенниса" Республики Тыва (ИНН 1701027845, ОГРН 1021700001267) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Калинина, д. 2В, под размещение спортивного комплекса.
 
    Обязать Мэрию города Кызыла (ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общественно-спортивной организации "Федерация тенниса" Республики Тыва (ИНН 1701027845, ОГРН 1021700001267) путем принятия в месячный срок решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105036:44, расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Калинина, д. 2В, под размещение спортивного комплекса в собственность и заключить договор купли-продажи.
 
    Взыскать с Мэрии города Кызыла (ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123) в пользу Общественно-спортивной организации "Федерация тенниса" Республики Тыва (ИНН 1701027845, ОГРН 1021700001267) государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 1 от 16.01.2014г., в размере 2 000 руб.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Н.М. Хайдып