Решение от 20 августа 2014 года №А69-1108/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000
 
телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru;  http://tyva.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кызыл
 
Дело № А69-1108/2014
 
    20 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 20 августа 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,
 
    при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Доржу А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ИНН 1701025968, ОГРН 1021700513010)
 
    к Муниципальному казенному учреждению "Департамент городского хозяйства мэрии города Кызыла" (ИНН 1701048348, ОГРН 1101719001230)
 
    о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за по результатам выездной проверки за 2010 и 2012 годы в общей сумме 23 086,81 руб.,
 
    при участии
 
    от заявителя: Мижит В.Б. по доверенности от 29.04.2014г.,
 
    от ответчика: Куулар Ч.С. по доверенности от 02.06.2014г. № 999,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ИНН 1701025968, ОГРН 1021700513010) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Муниципальному казенному учреждению "Департамент городского хозяйства мэрии города Кызыла" (ИНН 1701048348, ОГРН 1101719001230) (далее - Учреждение, ответчик)
 
    о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование по результатам выездной проверки за 2010 и 2012 годы в общей сумме 23 086,81 руб., из них:недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 10 784,25 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 2 844,66 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 806,12 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 238,16 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 963,51 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 558,82 руб., за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 497,38 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 59,28 руб.; штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 2 156,85 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 568,93 руб., для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 561,22 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 47,63 руб.
 
    В судебном заседании в связи с представлением ответчиком оригиналов документов (посадочных талонов) в подтверждение правомерности возмещения работнику расходов по проезду Пенсионным фондом заявлено требование об уменьшении суммы требования к ответчику до 16 555,90 руб.
 
    Представитель ответчика не возразила против уменьшения суммы требования.
 
    Судом принято уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В связи с признанием сторонами материалов дела подготовленными к рассмотрению суд в порядке п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по рассмотрению заявленных требований по существу.
 
    Заявитель поддержала уточненные требования, просила взыскать с ответчика задолженность в сумме 16 555,90 руб.
 
    Ответчик поддержала доводы, изложенные в отзыве, в части штрафа в размере 2 385,97 руб. просила снизить до 100 руб. в связи с трудным финансовым положением.
 
    Изучив материалы дела,  арбитражным судом установлено следующее:
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства мэрии города Кызыла" " зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1101719001230.
 
    Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя начальника от 08.11.2013г. № 018/018/115-2013 Пенсионным фондом проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - Учреждением.
 
    В ходе проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование, в связи с чем выявлена недоимка по страховым взносам, неправомерное возмещение расходов по проезду в связи с неполным представлением подтверждающих документов по авиабилету.
 
    Итоги проверки оформлены актом от 30.12.2013г. № 018/018/115-2013.
 
    03.02.2014г. состоялось рассмотрение материалов выездной проверки, по итогам которого вынесено решение № 018/018/115-2013 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 3 334,63 руб., начислены пени за неуплату страховых взносов в сумме 2 996,41 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование в сумме 16 673,19 руб.
 
    Требованием от 21.02.2014г. № 018/018/115-2013 Пенсионным фондом предложено Учреждению уплатить в срок до 06.03.2014г. указанные суммы недоимки, пеней и штрафных санкций в общей сумме 23 086,81 руб.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде Учреждением представлены оригиналы посадочных талонов в подтверждение правомерности возмещения расходов работнику по проезду.
 
    В связи с этим Пенсионным фондом уменьшена сумма требования до 16 555,90 руб., из них: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 7 983,77 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 794,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 913,47 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 238,16 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 468,08 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 373,16 руб., за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 339,51 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 59,30 руб.; штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 596,75 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 358,90 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 382,69 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 47,63 руб.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования Пенсионного фонда, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 123Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно части 1 статьи 213Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    На основании части 6 статьи 215Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным закономот 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
 
    Пунктом 4 статьи 18Закона N 212-ФЗ предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке с организаций, которым открыт лицевой счет.
 
    Учитывая, что ответчик является учреждением, которому открыт лицевой счет, взыскание задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам с Учреждения осуществляется в судебном порядке.
 
    Таким образом, Пенсионный фонд правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.
 
    Согласно преамбулек Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) указанный Федеральный законустанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии со статьей 2Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из КонституцииРоссийской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсияхв Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 6Федерального закона N 167-ФЗ, статьи 1Закона N 27-ФЗ Учреждение являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также в силу пункта 1 статьи 5Закона N 212-ФЗ являлось плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Статьями 5, 16Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, органы которого обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
 
    Согласно части 9 статьи 15Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным закономN 27-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 10Закона N 212-ФЗ, статьей 1Закона N 27-ФЗ отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    На основании части 2 статьи 7Закона N 27-ФЗ лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, через страхователя.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ организация, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
 
    База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиком страховых взносов – организацией за расчетный период в пользу физических лиц (ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ).
 
    Частью 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Как следует из материалов дела, Учреждением за 2011 год допущено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 8 908 руб.
 
    Так, по данным индивидуальных сведений работника за апрель, май и июнь 2011 года страховые взносы исчислены от суммы 14 627 руб., в то время как по данным, представленным Учреждением в Пенсионный фонд за апрель, май и июнь 2011 года, сумма выплат и вознаграждений работнику составила 23 535 руб., в связи с чем расхождение при проверке правильности сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работника, составила 8 908 руб. (23535-14627).
 
    За 2012 год занижение базы для начисления страховых взносов составила 12 484,77 руб.
 
    Так, не включены в объект обложения страховыми взносами начисленные выплаты заработной платы работнику в размере 3 464,19 руб., что привело к неисчислению страховых взносов в размере 938,79 руб.; по расчетно-платежным ведомостям за 2012 год заработная плата работнику начислена в размере 24 140,75 руб., в то время как по данным индивидуальных сведений за 2012 год выплата  вознаграждения составила 15 324,17 руб., в результате чего невключенными в объект обложения страховым взносами остались начисленные выплаты заработной платы в размере 8 816,58 руб., соответственно, не исчислены страховые взносы в размере 2 389,29 руб.
 
    Кроме этого, материалами дела установлено, что сумма выплат и вознаграждений, начисленных в пользу работника, превысила предельную величину базы для начисления страховых взносов и составила 533 145,04 руб.
 
    В соответствии с п.1 ст. 58.2 Закона № 212-ФЗ с суммы, превышающей 512 000 руб. начисляются страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 10%.
 
    С учетом изложенного, база для начисления суммы страховых взносов в данном случае составляет 21145,04 руб. (533145,04-512000), следовательно, сумма страховых взносов - 2 114,50 руб.
 
    Между тем, Учреждением начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 094,10 руб.,  в связи с чем неисчисленная сумма страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила 20,40 руб. Занижение базы для начисления страховых взносов свыше суммы, превышающей предельную величину базы, составила 204 руб.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение п. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ Учреждением допущено неправомерное занижение базы для начисления страховых взносов в 2011 году в сумме 8 908 руб., в 2012 году в сумме 12 484,77 (3464,19 + 8816,58 + 204).
 
    Как следует из материалов дела, 01.01.2011г. между Учреждением и Шангиным С.Д. заключен договор на оказание консультационных услуг, по условиям которого последний принял на себя обязательство по поручению Учреждения оказывать консультационные услуги для обучения работников персональному компьютеру, оказывать услуги по настройке бухгалтерских программ, устное консультирование по работе с компьютерными программами.
 
    Согласно платежным поручениям от 26.12.2011г., от 22.03.2012г., от 22.03.2012г., от 20.04.2012г., от 31.05.2012г., от 26.06.2012г., от 19.07.2012г. Учреждением произведены выплаты Шангину С.Д. по указанному договору в общей сумме 21 000 руб.
 
    В соответствии с пп.1 п. 1ст 6. Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
 
    -  организации;
 
    -  индивидуальные предприниматели;
 
    -  физические лица.               
 
    Согласно пп.1 п.1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
 
    В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п.п. "а" и "б" ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    Согласно материалам дела Шангин С.Д. не является индивидуальным предпринимателем, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не значится.
 
    Следовательно, Учреждением неправомерно не учтены выплаты физическому лицу, работавшему по договору, при определении объекта обложения страховыми взносами и базы для начисления страховых взносов за 2011-2012гг.
 
    С учетом изложенного Пенсионным фондом обоснованно сделан вывод о неправомерном занижении Учреждением объекта обложения страховыми взносами и базы для начисления страховых взносов в 2011 году на сумму 3000 руб., в 2012 году - на 18 000 руб., соответственно, неисчисленные суммы страховых взносов составили в 2011 году в размере 933 руб., в 2012 году в размере 4 878 руб.
 
    Таким образом, в результате занижения Учреждением базы для начисления страховых взносов сумма несвоевременно исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование, с учетом уменьшения суммы заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, составила 11 929,88 руб., из них:недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 7 983,77 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 794,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 913,47 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 238,16 руб.
 
    Доказательств правильного и своевременного исчисления сумм страховых взносов в материалах дела отсутствуют и к судебному заседанию таких доказательств либо отсутствия задолженности по указанным страховым взносам Учреждением в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Таким образом, исходя из представленных Пенсионным фондом в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалов выездной налоговой проверки суд признает подтвержденным факт ненадлежащего исполнения Учреждением обязанности по правильному исчислению, по уплате в полном объеме и в установленный срок сумм страховых взносов.
 
    При изложенных обстоятельствах суд признает обоснованным требование Пенсионного фонда о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование в общей сумме 11 929,88 руб.
 
    В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ пеней признается установленная денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановленииот 15 июля 1999 N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
 
    В ПостановленииКонституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, в Определенииот 04.07.2002 N 202-О также указано, что пени являются дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
 
    Таким образом, по своей правовой природе пеня не является финансовой санкцией, а служит мерой компенсационного характера и на ее начисление не влияет наличие или отсутствие вины плательщика в несвоевременной уплате обязательных платежей.
 
    За нарушение сроков уплаты сумм страховых взносов начисленная сумма пеней с учетом уточнения составила 2 240,05 руб., из них: за  нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 468,08 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 373,16 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 339,51 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 59,30 руб.
 
    Проверив правильность начисления пеней, суд признает их обоснованными и подлежащими взысканию, поскольку в соответствии с положениями ст. 25 Закона № 212-ФЗ пеня уплачивается независимо от уплаты страховых взносов, за несвоевременную уплату которого она начислена.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    За неуплату сумм страховых взносов в результате допущенного занижения базы для начисления страховых взносов Пенсионным фондом начислен штраф в общей сумме 2 385,97 руб., из них: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 596,75 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 358,90 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 382,69 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 47,63 руб.
 
    В судебном заседании представитель Учреждения просила суд с учетом принципа соразмерности наказания, незначительной суммы задолженности по страховым взносам, а также принимая во внимание тот факт, что Учреждение финансируется из средств местного бюджета, снизить размер штрафа до 100 руб.
 
    В силу положений части 1 статьи 44Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В части 4 статьи 44Закона N 212-ФЗ определено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В силу положений Федерального законаот 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" Российская Федерация без специального соглашения признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенциии Протоколов к ней.
 
    Из правовой позиции Европейского Суда по правам человека, а также из смысла части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1)и статьей 55(части 2и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.
 
    В постановленииКонституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П указано, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Между тем, из материалов дела не усматривается и в судебном заседании не установлено добросовестное поведение Учреждения как страхователя в виде принятия после выявленных нарушений мер по добровольному устранению нарушений, по уплате (частично либо в полном объеме) недоимок и пеней по страховым взносам. Доказательств, подтверждающих несоразмерность размера наложенного штрафа последствиям правонарушения, отсутствие у Учреждения денежных средств для оплаты штрафных санкций,  в материалы дела не представлено.
 
    С учетом изложенного и, исходя из практики Европейского Суда по правам человека, а также из смысла положений части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что начисленная Учреждению сумма штрафа в размере 2 385,97 руб. соответствует принципам пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, отвечает требованиям разумности и справедливости.
 
    На основании изложенного, исследовав и оценив по правилам статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных заявленных требований Пенсионного фонда в полном объеме.
 
    На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    В связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.
 
    Руководствуясь ст.ст. 49, 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ИНН 1701025968, ОГРН 1021700513010) удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Департамент городского хозяйства мэрии города Кызыла", находящегося по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Ленина, д. 32, дата регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 24.12.2010г. за основным государственным регистрационным номером 1101719001230, ИНН 1701048348, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в общей сумме 16 555,90 руб., из них: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 7 983,77 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 794,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 913,47 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 238,16 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 468,08 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 373,16 руб., за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 339,51 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 59,30 руб.; штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 596,75 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 358,90 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 382,69 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 47,63 руб.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.
 
 
Судья                                                                                                Н.М. Хайдып