Дата принятия: 17 октября 2014г.
Номер документа: А68-9689/2014
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Тульской области
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800; e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г.Тула
Дело №А68-9689/2014
Дата объявления резолютивной части решения: 10 октября 2014 года
Дата изготовления решения в полном объеме: 17 октября 2014 года
Арбитражный суд в составе:
Судьи Петрухиной Н.В.
протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Гранкина Н.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Тульской области
к индивидуальному предпринимателю Бочаровой Любови Евгеньевны (ИНН 710700120771 ОГРН 304710736200044)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.2 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, извещен,
от ответчика – не явился, извещен,
установил:
27.07.2014 сотрудниками УМВД России по Тульской области была осуществлена проверка торговой палатки индивидуального предпринимателя Бочаровой Любови Евгеньевны (далее – ИП Бочарова Л.Е.) расположенной по адресу: г. Тула, Одоевское шоссе, д. 30, в результате которой был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.
По данному факту УУП отдела полиции «Привокзальный» УМВД России по г. Туле 27.07.2014 был составлен акт закупки от 27.07.2014 и рапорт.
Протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2014 из торговой палатки индивидуального предпринимателя Бочаровой Любови Евгеньевныбыла изъята алкогольная продукция: бутылка водки «Белая Береза», емк.0,5л., алк. 40% (помещена в п/э пакет, опечатан печатью № 40/3 «Для пакетов ОП Привокзальный УМВД России по г. Туле» с пояснительной запиской), находящаяся на хранении в кабинете № 1 по адресу: г. Тула, ул. Седова, д. 47.
26.08.2014г. должностным лицом УМВД России по Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении № 303360 в отношении ИП Бочаровой Л.Е., из которого следует, что в торговой палатке ИП Бочаровой Л.Е., расположенной по адресу: г. Тула, Одоевское шоссе, д. 30,предпринимателем допущена розничная продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
26.09.2014г. УМВД России по Тульской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бочаровой Л.Е. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (заказное письмо №30099178082193).
Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При этом, как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Из материалов дела следует, что входе проверки было установлено, что в торговой палатке ИП Бочаровой Л.Е., расположенной по адресу: г. Тула, Одоевское шоссе, д. 30, предпринимателем допущена розничная продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
Суд считает факт совершения ИП Бочаровой Л.Е. правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ доказанным, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 303360 от 26.08.2014 и другими материалами дела.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении ИП Бочаровой Л.Е. административным органом не допущено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, а также руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности наказания, подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – 4 000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
Согласно п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку у предпринимателя обнаружена алкогольная продукция, реализуемая в розничной сети без соответствующей лицензии, то есть находящаяся в незаконном обороте, следовательно, алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2014, подлежит конфискации.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
Реквизиты штрафа:
Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле)
ИНН 7105506527
КПП 710501001
ОКАТО 70401000000
р/с: 40101810700000010107 в Отделение Тула
БИК 047003001
КБК 18811608010016000140
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление УМВД России по Тульской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Бочарову Любовь Евгеньевну, 09.07.1972 года рождения, уроженку г. Тулы, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области 25.03.2013 (ОГРН 304710736200044, ИНН 710700120771), проживающую по адресу: г. Тула, ул. Рогова/ Болотова, д. 27/59, кв. 52 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 27 июля 2014: 1 бутылка водки «Белая береза», емк. 0,5 л., алк. 40% (помещена в п/э пакет, опечатан печатью № 40/3 «Для пакетов ОП Привокзальный УМВД России по г. Туле» с пояснительной запиской), находящихся на хранении в кабинете № 1 по адресу: г. Тула, ул. Седова, д. 47.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.В. Петрухина
