Решение от 20 октября 2014 года №А68-9540/2014

 
Именем Российской Федерации
 
Арбитражный суд Тульской области
 
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, дом 5
 
тел./факс (4872) 250-800;  http://www.tula.arbitr.ru
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Тула                                                                                                          Дело № А68-9540/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания Илюхиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Заокского района к обществу с ограниченной ответственностью «Инженеринг» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: помощника прокурора– Шмелева А.П., удост., от ответчика – не явились, извещены,
 
 
 
    Прокурор Заокского района  (далее по тексту решения также - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Инженеринг» (далее по тексту решения также – Общество) по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения -КоАП РФ).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.
 
    В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – АПК РФ) после завершения предварительного судебного заседания суд перешел к судебному разбирательству дела.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Прокуратурой Заокского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте ООО «Инженеринг»,расположенном по адресу: Тульская обл., п. Заокский, ул. Поленова,          д. 5-б.
 
    В ходе проверки было установлено, что в аптечном пункте не обеспечено наличие минимального ассортимента лекарственных средств, предусмотренного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.09.2010 № 805н «О минимальном ассортименте лекарственных средств», а именно: на момент проверки отсутствовали лекарственные средства «Ибупрофен» – суспензия для приема внутрь, «Лоратадин» – сироп для приема внутрь, «Фамотидин» - таблетки.
 
    Результаты проверки отражены в справке о результатах проверки от 13.08.2014.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, прокурор Заокского района вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2014.
 
    В объяснениях от 13.08.2014 директор ООО «Инженеринг» Фетисова Г.А. указала, что на момент проверки в аптечном пункте отсутствовали лекарственные средства, лекарственные средства закончились 12.08.2014 и были поставлены 14.08.2014.
 
    Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.
 
    Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 28.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    ООО «Инженеринг» зарегистрировано в качестве юридического лицав установленном законом порядке, имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-71-02-000612 от 11.11.2013.
 
    Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ответчика возбуждено полномочным на то лицом. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к указанной части понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности,  регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту решения – Закон № 99-ФЗ).
 
    Согласно ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    На основании подп. 47 ст. 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее по тексту решения - Положение).
 
    Пунктом 5 Положения установлены лицензионные требования, которым лицензиат при осуществлении фармацевтической деятельности должен соответствовать.
 
    Подпунктом «г» п. 5 Положения предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований ч.6 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
 
    Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения (п. 6 Положения).
 
    Пунктом6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В силу п.1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н утвержден Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Согласно разделу II указанного приказа к минимальному ассортименту лекарственных средств относятся:  «Ибупрофен» – суспензия для приема внутрь, «Лоратадин» – сироп для приема внутрь, «Фамотидин» - таблетки.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в момент проверки в аптечном пункте ООО «Инженеринг», расположенном по адресу: Тульская обл., п. Заокский, ул. Поленова, д. 5-б., указанные выше лекарственные средства отсутствовали.
 
    Факт отсутствия лекарственных средств «Ибупрофен», «Лоратадин», «Фамотидин» не отрицается ответчиком, что отражено в объяснении от 13.08.2014 директора ООО «Инженеринг» Фетисовой Г.А., представленном в материалы дела.
 
    При таких обстоятельствах, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, образует в действиях ответчика объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Выявленные при проведении проверки нарушения подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании  отнесены законодателем к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку нарушают установленный режим государственного регулирования в области фармацевтической деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).
 
    Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняло должных мер к его соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения ООО «Инженеринг» к административной ответственности судом не установлено.
 
    Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Судом не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, суд считает возможным назначитьООО «Инженеринг»наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и              частью 4.2 статьи 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.
 
    Реквизиты платежа:
 
    УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области)
 
    Расчетный счет: 40101810700000010107 ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула
 
    Лицевой счет: 04661338760;
 
    КБК: 41511690040046000140 – административный штраф
 
    ИНН: 7107030843; КПП: 710701001
 
    КТМО: 70701000; Статус (08); БИК: 047003001.
 
    Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.
 
    В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявлениепрокурора Заокского района (улица Ленина, дом 52, поселок Заокский, Тульская область) удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Иженеринг», адрес (место нахождения): улица Ленина, дом 68, поселок Заокский, Тульская область, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области 01.08.2006 (ИНН 7126016700, ОГРН 1067146019830), к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                              Н.А. Рыжикова