Решение от 30 октября 2014 года №А68-9426/2014

 
Именем Российской Федерации
 
Арбитражный суд Тульской области
 
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
 
тел./факс (4872) 250-800;  http://www.tula.arbitr.ru
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тула                                                                                                        Дело № А68-9426/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Илюхиной Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ИНН 7114021470, ОГРН 1077153001562) к индивидуальному предпринимателю Баранову Владимиру Петровичу  (ИНН 710400427402, ОГРН 307715422500051) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, при участии в заседании: представителя заявителя – Лайк Е.В. по доверенности от 18.12.2013, ответчик – не явился, извещен,
 
 
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее по тексту решения также – Управление Россельхознадзора) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баранова Владимира Петровича (далее по тексту решения также Предприниматель)к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения -КоАП РФ).
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, на основании распоряжения от 25.08.2014 № 729-РК органа государственного контроля (надзора) о проведении  внеплановой  выездной проверки юридического лица, проведена внеплановая выездная проверкав отношении ЗАО «Наш Дом», расположенного по адресу: г. Тула, ул.Коминтерна, д. 24-Д.
 
    В ходе проведенной проверки по адресу: г. Тула, ул.Коминтерна, д. 24-Д, должностным лицом Управления Россельхознадзора установлено, что на арендуемом торговом месте ИП Баранов В.П. осуществляет хранение и реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно: капли для кошек и собак «Стронгхолд», капли инсектоакарицидные для кошек и собак «Барс», суспензии для кошек и собак «Стоп-цистит», таблетки для кошек и собак «Стоп-цистит», поливитамины для кошек «CEVA», «Фармавит NEO», без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    15.09.2014 должностным лицом Управления Россельхознадзора в отношении ИП Баранова В.П. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в присутствии предпринимателя, который согласился с выявленными нарушениями.
 
    Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требованияподлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При этом согласно п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Как установлено п. 4 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ, лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
 
    Таким образом, согласно вышеперечисленным нормам реализация лекарственных средств для животных может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Так как вышеуказанные препараты предназначены для профилактики и лечения болезней животных и являются лекарственными средствами, в соответствии с Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 для осуществления деятельности по хранению и реализации данных препаратов ИП Баранов В.П. должен был получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Таким образом, установлено, что ИП Баранов В.П на момент проверки лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, включающую розничную продажу лекарственных средств, предназначенных для лечения животных не имел.
 
    Согласно пункту 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или представление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
 
    Факт нахождения лекарственных препаратов на витринах с ценниками с указанием наименования препарата, цены подтверждается фотоматериалами.
 
    При этом в момент проверки каких-либо явных обозначения того, что эти товары не предназначены для продажи, Управлением не установлено и ответчиком в момент составления протокола об административном правонарушении и дачи им пояснений не заявлено.
 
    Факт реализации и хранения ИП Барановым В.П. лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.09.2014 №ТВНК/233, который подписан Предпринимателем без замечаний; фотоматериалами, согласно которым на каждом препарате указана цена.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.
 
    Факт реализации предпринимателем Барановым В.П. лекарственных средств для животных без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности установлен судом, подтвержден материалами дела и признан предпринимателем                Барановым В.П.
 
    В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Материалами дела установлено, что предпринимателем не были приняты все необходимые меры для своевременного получения необходимой лицензии, хотя объективно препятствующих обстоятельств не имелось. Правонарушение совершено по неосторожности, поскольку предприниматель Баранов В.П. не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был их предвидеть. Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Баранова В.П. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения предпринимателя Баранова В.П. к административной ответственности судом не установлено.
 
    Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначитьБаранову В.П. наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания минимального административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Тульской области (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям)
 
    Расчетный счет: 40101810700000010107
 
    Банк получателя: Отделение Тула; ИНН: 7734638569; КПП: 773401001;
 
    БИК: 047003001; ОКТМО: 70701000; КБК: 08111690050056000140
 
    УИН: 081361D3600000581726.
 
    Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.
 
    В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (пр-т Маршала Жукова, дом 1, г. Москва) удовлетворить.
 
    Привлечь Баранова Владимира Петровича, 29.08.1972 г. рождения, место рождения: г.Тула, адрес места жительства: улица Октябрьская, дом 250 корпус 2 квартира 46, г. Тула, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области 13.08.2007, ИНН 710400427402, ОГРН 307715422500051, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                            Н.А. Рыжикова