Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А68-9339/2014
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Тульской области
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800;
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г.Тула
Дело №А68-9339/2014
22 октября 2014 года.
Арбитражный суд в составе:
Судьи Петрухиной Н.В.
протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Гранкина Н.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле
к индивидуальному предпринимателю Агаеву Насибу Балаширин оглы (ИНН 710700120771 ОГРН 304710736200044)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, извещен
от ответчика – Агаев Насиб Балаширин оглы - паспорт,
установил:
07.08.2014 сотрудниками ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле была осуществлена проверка магазина «Егор» ИП Агаева Насиба Балаширина оглы (далее – Предприниматель), расположенного по адресу: г. Тула, пос. 1-ый Западный, ул. Жуковского, д. 1а, в результате которой был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.
По данному факту УУП отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле 07.08.2014 был составлен акт закупки и рапорт от 07.08.2014.
Протоколом изъятия вещей и документов от 07.08.2014 из магазина «Егор» ИП Агаева Насиба Балаширина оглыбыла изъята алкогольная продукция: 1 бутылка шампанского «Боска» Шардоне белое полусладкое, емк. 0,75 л., алк. 7,5%, 1 бутылка шампанского «Боска» Анниверсари белое полусладкое, емк. 0,75 л., алк. 7,5% (помещены в пакет, опечатаны печатью № 40/6 Отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле с пояснительной запиской).
05.09.2014 должностным лицом ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле был составлен протокол об административном правонарушении №000811 в отношении Предпринмателя, из которого следует, что в магазине «Егор» ИП Агаева Насиба Балаширина оглы, расположенном по адресу: г. Тула, пос. 1-ый Западный, ул. Жуковского, д. 1а, предпринимателем допущена розничная продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
15.09.2014 ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Агаева Насиба Балаширина оглык административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик возражал против удовлетворения заявления ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле.
Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что заявление ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле подлежит удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При этом, как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки было установлено, что в магазине «Егор» ИП Агаева Насиба Балаширина оглы , расположенном по адресу: г. Тула, пос. 1-ый Западный, ул. Жуковского, д. 1а, предпринимателем допущена розничная продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
Суд считает факт совершения Предпринимателем правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ доказанным, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.09.2014г. №000811 и другими материалами дела.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении Предпринимателя административным органом не допущено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, а также руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности наказания, подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – 4 000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
Согласно п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку у Предпринимателя обнаружена алкогольная продукция, реализуемая в розничной сети без соответствующей лицензии, то есть находящаяся в незаконном обороте, следовательно, алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 07.08.2014, подлежит конфискации.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
Реквизиты штрафа:
Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле)
ИНН 7105506527
КПП 710501001
ОКАТО 70401000000
р/с: 40101810700000010107 в Отделение по ТО Главного Управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу (Отделение Тула)
БИК 047003001
КБК 18811608010016000140
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Агаева Насиба Балаширин оглы, 24.03.1967 года рождения, уроженца с. Гирдани, Ленкоранского района республики Азербайджан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Центральному району г. Тулы 27.12.2004 (ОГРН 304710736200044, ИНН 710700120771), проживающего по адресу: 300905, г. Тула, Скуратовский мкр., д. 2, кв. 66 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 07 августа 2014: 1 бутылка шампанского «Боска» Шардоне белое полусладкое, емк. 0,75 л., алк. 7,5%, 1 бутылка шампанского «Боска» Анниверсари белое полусладкое, емк. 0,75 л., алк. 7,5% (помещены в пакет, опечатаны печатью № 40/6 Отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле с пояснительной запиской), находящихся на хранении в Арбитражном суде Тульской области, каб. № 308).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.В. Петрухина
