Решение от 13 октября 2014 года №А68-9335/2014

 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5
 
Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Тула                                                                                                Дело № А68-9335/2014
 
 
    Дата объявления резолютивной части решения:   08 октября 2014 года,
 
    Дата изготовления решения в полном объеме:     13 октября 2014 года,
 
    Арбитражный суд в составе судьи Н.В. Петрухиной,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Гранкиной Н.С.,
 
    рассмотрел заявление Прокурора Пролетарского района г. Тулы,
 
    к индивидуальному предпринимателю Дрофиной Ольге Александровне (ИНН 710601038325 ОГРН 304710630700029)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  не явился, извещен.,
 
    от ответчика:  не явился, извещен
 
 
    Прокурор Пролетарского района г. Тулы (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дрофиной Ольги Александровны (далее ИП Дрофина О.А., предприниматель) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился,  письменного отзыва не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    ИП Дрофина Ольга Александровна 12.07.2000 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Тулы и получила лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-71-02-000470 от 12.11.2012г.
 
    05.09.2014г. в 16 час. 00 мин. помощником прокурора Пролетарского района г. Тулы Красновой Е.П. в порядке надзора проведена проверка исполнения ИП Дрофина О.А. лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте, расположенном по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 43.
 
    В ходе проверки установлено: ИП Дрофина Ольга Александровна осуществляет  фармацевтическую деятельность в аптечном пункте, расположенном по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 43; в ИП Дрофина О.А. на реализации отсутствуют следующие лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи – «Фамотидин» - таблетки,
 
    что отражено в акте проверки от 05.09.2014г.:
 
    По данному факту 10.09.2014г. Прокурором в присутствии ИП Дрофиной О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении ИП Дрофиной О.А. к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
 
    Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из взаимосвязанных положений части 6 статьи 205, части 1 статьи 226 и части 1 статьи 229 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 2. ст. 2 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», (далее – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
 
    Правовая основа деятельности субъектов обращения лекарственных средств, действия по контролю и надзору, оказание государственных услуг, распределение полномочий органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств а также регулирование ценообразования на лекарственные средства устанавливаются ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010г. № 61-ФЗ.
 
    ИП Дрофина Ольга Александровна 12.07.2000 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Тулы и имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-71-02-000470 от 12.11.2012г., согласно приложению 1 к которой, деятельность осуществляется по следующим адресам: 300057 г. Тула, ул. Пузакова, д. 24, 300036 г. Тула, ул. Маршала Жукова, д. 14б, 300028, г. Тула, ул. Оружейая, д. 50, 300045, г. Тула, ул. Кауля, д. 5, корп. 1, 300004, г. Тула, ул. Кутузова, д. 43.
 
    Согласно ст. 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010г. № 61-ФЗ, розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    На основании п. 47 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании), фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно п.2 ст. 3 ФЗ «О лицензировании», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.
 
    Положение «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности», (далее – Положение), определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно подпункту «г» п. 5 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются в том числе:
 
    - аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Согласно ч. 6 ст. 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010г. № 61-ФЗ, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В силу п. 1.5 Правил отпуска лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 785, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами, аптечные учреждения обязаны всегда иметь в наличии минимальный ассортимент.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010г. №805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи», а также жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год» в целях упорядочения обеспечения граждан лекарственными средствами утвержден минимальный ассортимент лекарственных средств в аптечных учреждениях, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В судебном заседании установлено, что
 
    В аптечном пункте ИП Дрофина О.А., расположенном по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 43 на реализации отсутствуют следующие лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи – «Фамотидин»- таблетки.
 
    Следовательно, ИП Дрофина О.А. не выполняет требования, предусмотренные подпункту «г» п. 5 Положения.
 
    Согласно п. 6 Положения, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п. 5 Положения.
 
    Руководителем аптечного пункта, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 43, является Дрофина Ольга Александровна.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ указанные фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки от 05.09.2014г., а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2014г.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, а также факта его совершения ИП Дрофиной О.А.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ИП Дрофиной О.А. возбуждено Прокурором в пределах своих полномочий в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ; поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ); постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное Прокурором в силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии Ответчика с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Руководствуясь положениями части 2 статьи 4.1, статей 4.2, 4.3 и 26.11 КоАП РФ, пунктов 5 и 10.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность ИП Дрофиной О.А., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд признает наличие достаточных оснований для привлечения ИП Дрофиной О.А. к административной ответственности с назначением административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в пользу взыскателя – Прокуратуры Тульской области, место нахождения: 300041, город Тула, проспект Ленина, 55, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.10.2002,                           ИНН: 7107030843, ОГРН: 1027100507213, по следующим реквизитам, указанным в заявлении Прокурора:
 
    Получатель платежа: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области);
 
    ИНН: 7107030843;
 
    КПП: 710701001;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010107;
 
    Лицевой счет: 04661338760;
 
    БИК: 047003001;
 
    КБК: 41511690040046000140;
 
    ОКАТО: 70401000000;
 
    Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.
 
    В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Прокурора Пролетарского района г. Тулы удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дрофину Ольгу Александровну, 14.02.1973 года рождения, уроженку г. Вязьма, Смоленской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС РФ по Советскому району г. Тулы 12.07.2000 (ОГРН 304710630700029, ИНН 710601038325), проживающую по адресу: 300 041, г. Тула, ул. Лейтейзена, д. 6, кв. 52 к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                   Н.В. Петрухина