Решение от 31 октября 2014 года №А68-9226/2014

 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТУЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ruhttp://www.tula.arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Тула                                                                                                          Дело № А68-9226/2014
 
    31 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Большакова Д. В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы (ОГРН 1047101350009, ИНН 7107027569) к Государственной профессиональной образовательной организации Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова» (ОГРН 1147154029461, ИНН 7107551290) о взыскании штрафа в сумме 7 079 руб. 60 коп.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы (далее – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд к Государственной профессиональной образовательной организации Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова» (далее – ответчик) с заявлением о взыскании штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года в размере 7 079 руб. 60 коп.
 
    Определением суда от 15.09.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Сторонам предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
 
    Заявитель получил определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 30099177176923, в связи с чем считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик получил определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 30099177176930, в связи с чем считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Информация о рассмотрении дела также была своевременно опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
 
    При таких обстоятельствах стороны в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются надлежаще извещенными о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.
 
    Арбитражным судом установлено, что Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум» 15.04.2013 в налоговый орган представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 1 170 руб.
 
    25.09.2013 Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум» представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 37 170 руб.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы на основе упомянутой уточненной декларации проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 13.01.2014 № 6.
 
    Проверкой установлена неуплата недостающей суммы налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года в размере35 398 руб. и соответствующих ей пени до представления уточненной налоговой декларации.
 
    Заместителем начальника инспекции после рассмотрения указанного акта проверки принято решение от 20.02.2014 № 239 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Данным решением Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 7 079 руб. 60 коп.
 
    Направленное требование № 310 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 01.04.2014 в предложенный срок до 21.04.2014 исполнено не было.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.
 
    В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что ответчик имеет открытый лицевой счет, то взыскание штрафа должно производиться в судебном порядке.
 
    Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум» в силу пункта 1 статьи 143 НК РФ являлось плательщиком налога на добавленную стоимость.
 
    Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.
 
    Налоговый период устанавливается как квартал (статья 163 НК РФ).
 
    Таким образом, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года подлежала представлению в налоговый орган не позднее 22.04.2013 (20.04.2013 и 21.04.2013 – выходные дни).
 
    В силу пункта 1 статьи 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.
 
    Следовательно, установленный срок уплаты налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года: не позднее 22.04.2013, 20.05.2013, 20.06.2013 равными долями.
 
    Пункт 1 статьи 122 НК РФ предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129.3 НК РФ, в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).
 
    Согласно пункту 1 статьи 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном данной статьей.
 
    Если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени (подпункт 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ).
 
    В рассматриваемом случае уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года представлена Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум» в налоговый орган 25.09.2013,то есть после наступления срока уплаты налога и срока подачи декларации.
 
    Сумма задолженности по налогу за указанный период составила 35 398 руб.
 
    Поскольку недостающая сумму налога и соответствующие ей пениуплачены не были, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у налогового органа оснований для привлечения Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум»к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 7 079 руб. 60 коп. (35 398 руб.x20%).
 
    Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 03.09.2014 № Ю7154-14-412887, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум» 28.08.2014 прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния с Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тульской области Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова и Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 25 им. Н. Демидова; правопреемником является Государственная профессиональная образовательная организация Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова».
 
    В силу пункта статьи 50 НК РФ обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном данной статьей.
 
    Исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей. При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям.
 
    На правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации. Правопреемник (правопреемники) реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него данной статьей обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном НК РФ для налогоплательщиков.
 
    При слиянии нескольких юридических лиц их правопреемником в части исполнения обязанности по уплате налогов признается возникшее в результате такого слияния юридическое лицо.
 
    Материалами дела подтверждается, что нарушение налогового законодательства допущено Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тульской области «Тульский промышленный техникум», решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принято налоговым органом 22.02.2014, то есть до завершения реорганизации юридического лица.
 
    Таким образом, в данном случае обязанность по уплате штрафа по правилам абзаца 2 пункта 2 статьи 50 НК РФ возлагается на Государственную профессиональную образовательную организацию Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова».
 
    При вынесении решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.02.2014 № 239 обстоятельства, смягчающие ответственность налогоплательщика, налоговым органом не установлены.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд усматривает наличие таких обстоятельств и считает возможным применить к данным правоотношениям положения статей 112, 114 НК РФ.
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в том числе и  иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.
 
    В рассматриваемом случае, учитывая то, что ответчик является бюджетным учреждением, выполняющим социально значимые функции, принимая во внимание отсутствие неблагоприятных экономических последствий совершенного правонарушения, арбитражный суд, руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному нарушению, признает названные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность и в порядке статьи 114 НК РФ уменьшает размер взыскиваемого штрафа до 1 000 руб.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 282 руб. 50 коп.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственной профессиональной образовательной организации Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова», зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 28.08.2014, ОГРН 1147154029461,            ИНН 7107551290, находящейся по адресу: Тульская область, г. Тула, ул. Металлистов,       д. 2А, в доход соответствующего бюджета штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года в размере 1 000 руб.
 
    Взыскать с Государственной профессиональной образовательной организации Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 282 руб. 50 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                       Д. В. Большаков