Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А68-879/2014
Именем Российской Федерации
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800;
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-879/2014
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2014г.
Арбитражный суд в составе:
Судьи Андреевой Е.В.
протокол судебного заседания вела помощник судьи Горькова Е.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ПИК» (ОГРН 1037101671980, ИНН 7116014492)
к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1087154003518, ИНН 7106503078)
о признании недействительным распоряжения от 14.11.2013 №1168 «О проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:117», обязав ответчика устранить допущенные нарушения; о признании незаконными действий по проведению аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:11
при участии в заседании:
от заявителя – не явился, извещен;
от ответчика – Воронина О.М., по доверенности от 31.01.2014г. № 20-01-21/1072
Суд установил.
20.11.2008 между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО «ПИК» заключен договор аренды №08В2090 земельного участка, площадью 730 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, на площади Московского ж/д вокзала (примерно в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира – здание Московского ж/д вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Тула, Привокзальный район, пл.Московского вокзала) с разрешенным использованием: для временного размещения некапитального объекта – площадка сервисного обслуживания пассажиров междугородних автобусов. Данный договор был заключен сроком на 11 месяцев.
Соглашением от 22.12.2008 к договору аренды земельного участка №08В2090 от 20.11.2008 срок договора был продлен до 31.12.2010.
В с ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с тем, что арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока действия вышеназванного договора, он был возобновлен на неопределенный срок.
Уведомлением от 04.07.2013 №20-01-22-8104 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило ООО «ПИК» о прекращении действия договора аренды земельного участка от 20.11.2008 №08В2090 по истечении месяца со дня доставки данного уведомления.
Данное уведомление было получено ООО «ПИК» 12.07.2013.
На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 14.11.2013 №1168 «О проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:117» был проведен аукцион по предоставлению в аренду указанного земельного участка.
Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Тульские известия» от 28.11.2013 №176.
По результатам аукциона, проведенного 13.01.2014, победителем признано ООО «Перспектива». Размер арендной платы, сложившейся по результатам аукциона составляет 4 097 476,5 руб. в год.
13.01.2014 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области направило в адрес ООО «ПИК» извещение о проведении аукциона, 20.01.2014 – извещение по результатам аукциона.
05.02.2014 ООО «ПИК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения от 14.11.2013 №1168 «О проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:117», обязав ответчика устранить допущенные нарушения; о признании незаконными действий по проведению аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:11 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.
Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа указанных норм следует, что для признания арбитражным судом оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным,водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.
При этом указанной нормой Земельного кодекса РФ определено, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами; в качестве продавца земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.
20.11.2008 между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО «ПИК» заключен договор аренды №08В2090 земельного участка, площадью 730 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, на площади Московского ж/д вокзала (примерно в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира – здание Московского ж/д вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Тула, Привокзальный район, пл.Московского вокзала) с разрешенным использованием: для временного размещения некапитального объекта – площадка сервисного обслуживания пассажиров междугородних автобусов. Данный договор был заключен сроком на 11 месяцев.
Соглашением от 22.12.2008 к договору аренды земельного участка №08В2090 от 20.11.2008 срок договора был продлен до 31.12.2010.
Согласно п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В с ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с тем, что арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока действия вышеназванного договора, он был возобновлен на неопределенный срок.
В соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ если договор заключен на неопределенный срок, то в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Уведомлением от 04.07.2013 №20-01-22-8104 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило ООО «ПИК» о прекращении действия договора аренды земельного участка от 20.11.2008 №08В2090 по истечении месяца со дня доставки данного уведомления.
Данное уведомление было получено ООО «ПИК» 12.07.2013.
Возражение относительно расторжения договора аренды ООО «ПИК» не заявляло.
Таким образом, договора аренды 20.11.2008 №08В2090 спорного земельного считается расторгнутым с 12.08.2013 в силу положений гражданского законодательства РФ.
Общие положения о торгах, организации и порядке их проведения предусмотрены ст. ст. 447, 448 ГК РФ, а о торгах по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков - Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила организации и проведения торгов).
Согласно п.5 Правил организации и проведения торгов при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В соответствии с п.8 данных Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.07.2014 по делу №А68-1411/2014 по иску ООО «ПИК» к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании недействительными торгов, проведенных 13.01.2014 в форме аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:117, площадью 730 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, на площади Московского ж/д вокзала (примерно в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира – здание Московского ж/д вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Тула, Привокзальный район, пл. Московского вокзала), с разрешенным использованием: для временного размещения некапитального объекта: площадка сервисного обслуживания пассажиров междугородних автобусов, для временного размещения некапитального объекта: автостоянка, без права осуществления капитального строительства; о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:117, площадью 730 кв.м., заключенного между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО «Перспектива» недействительной (ничтожной) сделкой, применив последствия недействительности сделки, в удовлетворении исковых требований ООО «ПИК» отказано в полном объеме.
Решение вступило в законную силу 01.09.2014.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" факты, установленные решениями судов, имеют преюдициальное значение.
Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.
По смыслу приведенной процессуальной нормы, исследованные и оцененные ранее фактические обстоятельства в рамках определенных правоотношений, установленные судом и зафиксированные судебным решением, не могут опровергаться при необходимости их вторичного исследования судебными инстанциями. После вступления в законную силу решение суда (наряду с исключительностью, неопровержимостью и обязательностью) приобретает еще одно свойство - преюдициальности (предрешаемости), позволяющее рассматривать как имеющую силу закона констатацию судом определенных правоотношений, их содержание (права и обязанности их участников).
Доводы заявителя, приведенные в обоснование заявленного требования о признании недействительным распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 14.11.2013 №1168 «О проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:117», были предметом рассмотрения в рамках дела №А68-1411/2014 и нашли свое отражение в решение Арбитражного суда Тульской области от 29.07.2014, вступившим в законную силу. Каких-либо иных доводов ООО «ПИК» не заявлено.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования ООО «ПИК» о признании недействительным распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 14.11.2013 №1168 «О проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:117» отказать.
Затраты по уплате госпошлины отнести на заявителя.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.
Судья Е.В.Андреева
