Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А68-8473/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)
http://www.my.arbitr.ruhttp://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-8473/2014
30 октября 2014 года
Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Большакова Д. В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827) к Обществу с ограниченной ответственностью "Тула-Центр" (ОГРН 1067107021850, ИНН 7107095791) о взыскании штрафа в сумме 1 337 руб. 89 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Тула-Центр" (далее – ООО "Тула-Центр", Общество, ответчик) с заявлением о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013 года в сумме 1 337 руб. 89 коп.
Определением суда от 10.09.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Сторонам предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
Заявитель получил определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 30099177150848 по юридическому адресу 15.09.2014, в связи с чем считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик получил определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 30099177150831 по юридическому адресу 17.09.2014, в связи с чем считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Информация о рассмотрении дела была своевременно опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.
Арбитражным судом установлено, что ООО "Тула-Центр" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1067107021850и состоит на учете в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле за номером 081-001-021068.
Управлением проведена проверка своевременности представления ответчиком сведений персонифицированного учета, в ходе которой выявлено, что в нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ООО "Тула-Центр" несвоевременно представило индивидуальные сведения о стаже и страховых взносах за 9 месяцев 2013 года.
По результатам проверки составлен акт от 22.11.2013 № 276 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
После рассмотрения акта от 22.11.2013 № 276 Управлением принято решение от 10.01.2014 № 445 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 337 руб. 89 коп.
На основании указанного решения Обществу направлено требование от 06.02.2014 № 319 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со сроком добровольного исполнения до 25.02.2014.
ООО "Тула-Центр" в установленный срок требование не исполнило, в связи с чем орган пенсионного страхования обратился в суд с соответствующим заявлением.
Изучив материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.
Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем лиц, на которых распространятся обязательное пенсионное страхование.
В силу абзаца 6 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров, не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (пункты 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о привлечении к ответственности) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, срок представления индивидуальных сведений о стаже и страховых взносах за 9 месяцев 2013 года истек 15.10.2013. Страхователь представил указанные сведения в орган пенсионного страхования 19.11.2013, то есть с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.
Факт нарушения Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 19.11.2013 № 846\440503 (л.д. 16), материалами дела и не оспаривается самим ответчиком.
Сумма страховых взносов, подлежащая уплате в ПФР согласно расчету, имеющемуся в протоколе приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета, за 9 месяцев 2013 года составила 13 379 руб.
Между тем, с учетом вступивших в силу с 01.01.2014 изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
В соответствии с общим принципом, предусмотренным статьей 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Таким образом, закон, смягчающий или отягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие, ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Таким образом, поскольку спорные изменения обладают обратной силой и подлежат применению в связи с тем, что улучшают положение плательщика страховых взносов, то суд приходит к выводу о необходимости уменьшения санкции, исчисленной в соответствии с ранее действующей редакцией статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Указанная позиция отражена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 № 17АП-1458/2014-АК по делу № А71-12247/2013.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает возможным применить размер штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 (с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2014) в виде штрафа в размере 668 руб. 95 коп. (13 379 руб. х 5 %)
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тула-Центр", зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 02.08.2006, ОГРН 1067107021850, ИНН 7107095791, находящегося по адресу: г. Тула, пос. Западный 2-й, ул. Грибоедова, д. 6А: в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 668 руб. 95 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тула-Центр" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Д. В. Большаков
