Решение от 22 октября 2014 года №А68-8437/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ruhttp://www.tula.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Тула
 
    22 октября 2014
 
Дело № А68-8437/2014
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи А.С. Кузьминова, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление управления государственного автодорожного надзора по Тульской области  (ИНН 7107021888; ОГРН 1027100971171) (далее – Управление) к индивидуальному предпринимателю Ашихмину Александру Дмитриевичу (ИНН 711603886065; ОГРН 304711632400057) (далее – ИП Ашихмин А.Д., предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление обратилось в арбитражный суд к ИП Ашихмину А.Д. с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Определением суда  от 25.08.2014 заявление управления в связи с наличием признаков, предусмотренных  статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ с указанным определением сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.
 
    Определение о принятии заявления и рассмотрении дела № А68-8437/2014 в порядке упрощенного производства от 11.09.2014 получено заявителем (№ извещения 30099177050612) и ответчиком 03.09.2014 (№ извещения 30099177050629).
 
    Частью 5 статьи 228 АПК РФ предусмотрено, что судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    В определении суда от 25.08.2014 был установленный последний срок для представления документов – 15.10.2014.
 
    В указанный срок от заявителя управления в суд документов не поступало.
 
    В указанный срок от ответчика ИП Ашихмина А.Д.  документов в суд не поступало.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании приказа начальника управления № 551/11 от 16.07.2014 была проведена плановая выездная документарная проверка соблюдения условий лицензирования и обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности ИП Ашихминым А.Д., в ходе которой были установлены следующие нарушения:
 
    -     предприниматель не представил подтверждающих сведений о фактическом проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов, а именно путевые листы с отметками работников органов здравоохранения о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей;
 
    -     предпринимателем не представлены сведения, подтверждающие обучение водителей навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    -     не представлены сведения об организации контроля за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха; не представлены сведения об организации контроля за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей автобусов, а именно отсутствует документация по учету рабочего времени и времени отдыха (табели учета) водителей, графики работы водителей;
 
    -     предприниматель не представил сведения о регулярном обеспечении водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршрутах, не представлен журнал учета проведения инструктажей с водителями, содержащими в себе сведения о проведении соответствующих инструктажей, предусмотренных действующими в области автомобильного транспорта нормативно-правовыми актами РФ, а  именно: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте: о режиме движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов автовокзалов и автостанций, мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров, о порядке проездов железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях перевозки детей; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных дорожных условий; об изменениях в нормативных правовых документах, регулирующих праа, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного жвижения;
 
    -     у предпринимателя отсутствуют графики движения на маршрутах, составленные на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршрутках и отдельных его участках между  остановочными пунктами, с учетом соблюдения режима труда  и отдыха водителя, регламентируемых действующими нормативными документами;
 
    -     не организовано проведение занятий с водительским составом по повышению профессионального мастерства;
 
    -     предприниматель не располагает принадлежащими ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующим установленным требованиям помещениями и оборудованием для технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
 
    -     не соблюдаются правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятия – изготовителя по эксплуатации транспортных средств, не обеспечивается соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; не представлены сведения, по которым возможно проконтролировать обеспечение соответствия технического состояния  транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, соблюдение правил технической эксплуатации транспортных средств, инструкций предприятия – изготовителя по эксплуатации транспортных средств, обеспечение соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств; отсутствует договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства;
 
    -     не представлены сведения, подтверждающие фактическое проведение предрейсового контроля технического состояния автобуса, а именно путевые листы с отметками должностного лица организации, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;
 
    -     предприниматель не обеспечил хранение оформленных путевых листов в течение 5 лет.
 
    По факту выявленных нарушений составлены акт проверки  № 162/11 от 15.08.2014, предписание № 80/11 от 15.08.2014, протокол об административном правонарушении от 15.08.2014 № 001738 в отношении ИП Ашихмина А.Д. Выявленные нарушения норм законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении  в порядке статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), части 1 статьи 28.8 КоАП РФ передан на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Тульской области для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает: имелось ли событие административного правонарушения; имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения; имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; определяет меры административной ответственности.
 
    Ашихмин А.Д. зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке (свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 24.09.2002 серия 71 № 000849400), имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  № АСС-71-304624 от 15.10.2002, предоставлена бессрочно. Предприниматель осуществляет перевозки, используя транспортные средства марок ГАЗ – 322132 г/н АК 101 71 и ГАЗ – 322132 г/н АК 110 71.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
 
    "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Учитывая, что вменяемое правонарушение носит длящийся характер, следовательно,  срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ должен исчисляться с момента обнаружения лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении факт совершения правонарушения, а именно с 15.08.2014 (акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя от 15.08.2014 №162/11).
 
    Кроме того суд учитывает, что ИП Ашихмин А.Д. присутствовал при составлении протокола об  административном правонарушении.
 
    Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности,  регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ).
 
    Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу подпункта 24 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Судом установлено, что  в нарушение части 1 статьи 20, части 7статьи 23 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», подпункта В пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 №280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек»,  пункты 10-14 приказа Минтранса РФ №7 от 15 января 2014 года «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», зарегистрированного в Минюсте России 5 июня 2014 года №32585 предприниматель не представил подтверждающих сведений о фактическом проведении предрейсовых и посрейсовых медицинских осмотров водителей автобусов, а именно путевые листы с отметками работников органов здравоохранения о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 1.6 приложения №2 приказа Минтранса РФ №7 от 15.01.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,  к    безопасной    работе».    В     нарушение     вышеназванных     норм,    ИП Ашихмин А.Д. для проверки не представил сведения  об обучении водителей навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии. 
 
    Судом установлено, что в нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ 20.08.2004 №15, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2, части 1 статьи 20  Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предпринимателем не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима  труда и отдыха водителей, так же не были представлены сведения об организации контроля за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей автобусов. У ИП Ашихмина А.Д. отсутствует документация по учету рабочего времени и времени отдыха (табели учета) водителей, графики работы водителей.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15, в пунктах 2.3.3 и 2.3.4 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий, в том числе обеспечивают надежность водительского состава за счет регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений, Правил дорожного движения и других норм безопасности движения; обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки.
 
    К основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, обеспечение водителей информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями (п.1.4 приказа Минтранса РФ №7 от 15.01.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»).
 
    В нарушение указанных положений ИП Ашихмин А.Д. не представил сведения о регулярном обеспечении водителя необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, не представлен журнал учета проведения инструктажей с водительским составом организации, содержащий сведения о проведении с водительским составом соответствующих инструктажей, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.
 
    Судом установлено, что в нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ 20.08.2004 №15, пункта 5.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, части 1 статьи 20  Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предпринимателем не представлен для проверки график движения на маршруте, составленный на основе определения нормативных значений скоростей движения автобуса на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режима труда и отдыха водителя, регламентируемых действующими нормативными документами.
 
    В нарушение пунктов 2.2 и 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, которые предусматривают организацию занятий по повышению профессионального мастерства водителей и устанавливают, что владельцы организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка  эвакуации   пассажиров   при   дорожно   -     транспортном    происшествии,    ИП Ашихмин А.Д. не представил сведений о проведении занятий с водительским составом  по повышению профессионального мастерства.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Постановление №280) одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
 
    Из материалов судебного дела установлено, что ИП Ашихмин А.Д. не имеет помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортного средства;  ИП Ашихминым А.Д. не представлен договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; предпринимателем не были представлены сведения о наличии у него в штате работников необходимой квалификации, которые осуществляют техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Из материалов судебного дела установлено, что ИП Ашихмин А.Д. не соблюдает правила технической эксплуатации транспортного средства, инструкции предприятия-изготовителя по эксплуатации транспортного средства, не обеспечил соответствие технического состояния и оборудования транспортного средства, не обеспечил проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; не представил сведения, по которым возможно проконтролировать обеспечение соответствия технического состояния  транспортного средства требования безопасности дорожного движения, соблюдения правил технической эксплуатации транспортного средства, инструкции предприятия-изготовителя по эксплуатации транспортного средства, обеспечение соответствия технического состояния и оборудования транспортного средства, обеспечение проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными правовыми документами.
 
    В нарушение пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта», частей 1, 2 статьи 16 , части 1 статьи 19, части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства, Требований безопасности к техническому состоянию и методы проверки», Приложение №5 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №720, пунктов 11,12 «Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением  СМ РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», пунктов 28, 29, пункта 2.5 приложения №2 приказа Минтранса РФ №7 от 15.01.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной    работе     и     транспортных    средств    к    безопасной    эксплуатации»    ИП Ашихмин А.Д. не представил подтверждающих сведений о фактическом проведении предрейсвого контроля технического состояния автобуса, а именно путевые листы с отметками должностного лица организации, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, о проведении предрейсового контроля технического состояния автобусов.
 
    В соответствии с пунктами 17, 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов. Оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.
 
    В нарушение указанных положений ИП Ашихмин А.Д. не организовал ведение учета (регистрации) путевых листов в специальном журнале  и не обеспечил хранение оформленных путевых листов в течение 5 лет, путевые листы не представлены для проверки.
 
    Ответчик был предупрежден судом о том, что частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    ИП Ашихмин А.Д. не оспаривал нарушения при составлении протокола, указал, что с нарушениями согласен. ИП Ашихмин А.Д. никаких возражений относительно заявленных требований суду не представил.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Судом установлено, что предпринимателем не были приняты все необходимые меры для соблюдения требований и условий осуществления лицензионного вида деятельности, хотя объективно препятствующих обстоятельств не имелось. Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, доказана.
 
    Суд, исследовав представленные в дело доказательства, признает факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров ИП Ашихминым А.Д. с нарушением условий лицензии и вину предпринимателя в совершении правонарушения установленными и доказанными материалами дела.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения имеет место, и действия ИП Ашихмина А.Д. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Заявитель не заявил о наличии отягчающих обстоятельств по делу. Суд, принимая во внимание отсутствие доказательств совершения ИП Ашихмина А.Д. аналогичного правонарушения ранее, исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, считает возможным назначить предпринимателю наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 4.2 статьи 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.
 
    Реквизиты платежа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Тульской области
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области
 
    ИНН 7107021888 / КПП 710301001
 
    БИК: 047003001
 
    Код ОКТМО: 70701000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810700000010107
 
    Наименование банка: Отделение Тула, г.Тула
 
    Наименование платежа: штрафы налагаемые судебными органами
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040046000140.
 
    Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.
 
    В случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области (г. Тула, ул. Октябрьская, д. 44) удовлетворить.
 
    2.    Привлечь Ашихмина Александра Дмитриевича, 06.08.1963 года рождения, уроженца с.Яцкое, Новомосковского района Тульской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  по г.Новомосковску Тульской области 19.11.2014 (ИНН 711603886065; ОГРН 304711632400057), проживающего по адресу: Тульская область, р-н Новомосковский, д. Озерки, ул. Строительная, д.11, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    3.    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                         А.С. Кузьминов