Дата принятия: 10 октября 2014г.
Номер документа: А68-8390/2014
Именем Российской Федерации
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800;
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г.Тула
Дело № А68-8390/2014
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2014г.
Арбитражный суд в составе:
Судьи Андреевой Е. В.
протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Коликова А.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Тульского природоохранного прокурора
о привлечении к административной ответственности МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район (ОГРН 1137154019628, ИНН 7112502298)
по ч.2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя – Миронов А.А., служебное удостоверение ТО № 145853;
от заинтересованного лица – Сапронов В.В., по доверенности от 10.09.2014 №1
установил:В период с 01.08.2014 по 19.08.2014 Тульской природоохранной прокуратурой осуществлена проверка исполнения требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе, о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами в отношении МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район, расположенного по адресу: Тульская область, г.Богородицк, ул.Ф.Энгельса, д.5, в результате которой выявлен факт осуществления МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
19.08.2014 и.о.Тульского природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении из которого следует, что был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район, а именно: МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район осуществляет деятельность по сбору и размещению твердых бытовых отходов от населения и организаций, расположенных на территории г.Богородицка Тульской области на основании договоров на вывоз (сбор, транспортировку) и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. Лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов 1-4 класса опасности МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
20.08.2014 Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении.
МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район требование заявителя признал в полном объеме.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Часть 2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В силу пп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Закон о лицензировании) лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 255 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (Положение о лицензировании).
К опасным отходам, согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами; обращение с опасными отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
В силу ст. 4.1 Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду, систематизирован Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 N 786.
Твердые бытовые отходы, образующиеся от населения и организаций, могут представлять опасность, и относятся согласно классификации к определенному классу опасности. Соответственно, на осуществление деятельности по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению таких бытовых отходов требуется лицензия.
В ходе проверки установлено, что МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район осуществляет деятельность по сбору и размещению твердых бытовых отходов от населения и организаций, расположенных на территории г.Богородицка Тульской области на основании договоров на вывоз (сбор, транспортировку) и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. Лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов 1-4 класса опасности МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район.
Факт осуществления МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по размещению отходов 1-4 класса опасностиподтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.08.2014г., материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о совершении деятельности по размещению отходов 1-4 класса опасности правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по деятельности по размещению отходов 1-4 класса опасностибез специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район административным органом не допущено.
В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Заинтересованное лицо требование заявителя признало.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Таким образом, с МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий районподлежит взысканию штраф в размере 40 000 руб., предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК РФ по Тульской области (прокуратура Тульской области)
р/с 40101810700000010107
наименование банка – отделение г.Тула
лицевой счет 04661338760
БИК 047003001
ИНН 7107030843
КПП 710701001
ОКТМО 70701000
КБК 41511690040046000140
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требование Тульского природоохранного прокурора (г.Тула, ул.Свободы, д.32) удовлетворить.
Привлечь МП «Коммунальные системы» МО Богородицкий район, ОГРН 1137154019628, ИНН 7112502298, зарегистрированное в качестве юридического лица 24.06.2013г., расположенное по адресу: Тульская область, г.Богородицк, ул.Ф.Энгельса, д.5, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Андреева Е. В.
