Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А68-8242/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5.
тел. (4872) 250-800, E-mail: a68.info@arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru/
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-8242/2014
«15» октября 2014г.
Арбитражный суд Тульской области в составе:
судьи Косоуховой С.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827)
к закрытому акционерному обществу «Арвит» (ОГРН 1117154029871, ИНН 7107532508)
о взыскании штрафа в размере 379, 31 руб.,
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее – Управление ПФР в городе Туле) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к закрытому акционерному обществу «Арвит» (далее – ЗАО «Арвит») с заявлением о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 379, 31 руб.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Определением суда от 22.08.2014г. в срок до 15.09.2014г. заинтересованному лицу предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на заявление.
Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 09.10.2014г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Отзыва и дополнительных документов от сторон не поступило.
Рассмотрев материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
В нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок не были представлены сведения об уплаченных им страховых взносах в целом на всех работающих у него застрахованных лиц за полугодие 2013г.
По результатам проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Туле был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2013 № 136.
По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.2013 № 136 заместителем начальника Управления ПФР в городе Туле было принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 437 от 25.12.2013г., в соответствии с которым ЗАО «Арвит» привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 379, 31 руб.
На основании данного решения ответчику было направлено требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 315 от 29.01.2014г., которыми ответчику предлагалось уплатить штраф в добровольном порядке.
Поскольку в установленный срок штраф не был уплачен в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
При этом суд исходит из следующего.
Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Согласно статье 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже. Данные индивидуальные сведения представляются страхователями ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны быть представлены ответчиком за полугодие 2013г. не позднее 15.08.2013г.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, указанные сведения были представлены ответчиком 14.10.2013г., т.е. с нарушением установленного законодательством срока, что подтверждается Протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 13.11.2013 № 790/438078 и актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2013 № 136.
При этом согласно Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета 13.11.2013 № 790/438078 сумма начисленных ответчиком страховых взносов в ПФР за полугодие 2013г. составила 3 793, 10 руб.
Между тем, с учетом вступивших в силу с 01.01.2014 изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
В соответствии с общим принципом, предусмотренным статьей 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Таким образом, закон, смягчающий или отягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции РФ имеет прямое действие, ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции РФ, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Таким образом, поскольку спорные изменения обладают обратной силой и подлежат применению в связи с тем, что улучшают положение плательщика страховых взносов, то суд приходит к выводу о необходимости уменьшения санкции, исчисленной в соответствии с ранее действующей редакцией статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Указанная позиция отражена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 № 17АП-1458/2014-АК по делу № А71-12247/2013.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает возможным применить размер штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года (с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2014) в виде штрафа в размере 189, 66 руб. (3 793, 10 руб. х 5 %)
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2 000 рублей.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с закрытого акционерного общества «Арвит» (Тульская область, г. Тула, ул. Н. Островского, д. 1-А, зарегистрированного 28.10.2011г., ОГРН 1117154029871, ИНН 7107532508) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 189 руб. 66 коп.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья С.В. Косоухова
