Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А68-8241/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5.
тел. (4872) 250-800, E-mail: a68.info@arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru/
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-8241/2014
«09» октября 2014г.
Судья Арбитражного суда Тульской области Большаков Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле ИНН (7106075827) ОГРН (1077103001414) к Обществу с ограниченной ответственностью клуб путешественников «Странник» ИНН (7104511250) ОГРН (1107154008170) о взыскании 400 руб.
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле (далее УПФР (ГУ) в г. Туле) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью клуб путешественников «Странник» (далее ООО КП «Странник») с заявлением о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 400 руб.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Определением суда от 22.08.2014 г. ответчику в срок до 19.09.2014 г. предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.
Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 03.10.2014 г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Каких-либо дополнений, возражений или пояснений от сторон не поступило.
В нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок не были представлены сведения об уплаченных им страховых взносах в целом на всех работающих у него застрахованных лиц за 1 квартал 2013г., и за полугодие 2013 г.
По результатам проверки УПФР (ГУ) в г. Туле были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2013 № 104, № 105.
По результатам рассмотрения актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2013 № 104, № 105 заместителем начальника Управления ПФР в городе Туле были приняты решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 438, № 439 от 25.12.2013 г., в соответствии с которым ООО КП «Странник» привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 400 руб.
На основании данных решений ответчику были направлены требования об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 316, № 317 от 29.01.2014 г., которыми ответчику предлагалось уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 17.02.2014 г.
Поскольку в установленный срок штраф не был уплачен в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
При этом суд исходит из следующего.
Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Согласно статье 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже. Данные индивидуальные сведения представляются страхователями ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны быть представлены ответчиком за 1 квартал 2013 г. не позднее 15.05.2013 г., и за полугодие 2013 г. не позднее 15.08.2013 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, указанные сведения были представлены ответчиком 13.11.2013 г., т.е. с нарушением установленного законодательством срока, что подтверждается Протоколами приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 13.11.2013 № 570/437941, № 570/437958 и актами об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2013 № 104, № 105.
При этом согласно Протоколам приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 13.11.2013 № 570/437941, № 570/437958 сумма начисленных ответчиком страховых взносов в ПФР составила 4 000 руб.
Между тем, с учетом вступивших в силу с 01.01.2014 изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
В соответствии с общим принципом, предусмотренным статьей 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Таким образом, закон, смягчающий или отягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции РФ имеет прямое действие, ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции РФ, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Таким образом, поскольку спорные изменения обладают обратной силой и подлежат применению в связи с тем, что улучшают положение плательщика страховых взносов, то суд приходит к выводу о необходимости уменьшения санкции, исчисленной в соответствии с ранее действующей редакцией статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Указанная позиция отражена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 № 17АП-1458/2014-АК по делу № А71-12247/2013.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает возможным применить размер штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года (с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2014) в виде штрафа в размере 200 руб. (4 000 руб. х 5 %)
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 110,167- 170, 171, 229 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью клуб путешественников «Странник» (ИНН 7104511250, ОГРН 1107154008170, находящегося по адресу: г. Тула, ул. Седова, д. 36, лит А2, № 15, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 05.04.2010 г.) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 200 руб.;
в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 2 000 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья Д.В. Большаков
