Решение от 15 октября 2014 года №А68-779/2014

 
Арбитражный суд Тульской области
 
Красноармейский проспект, д. 5, г. Тула, 300041
 
тел./факс: (4872) 250-800; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Тула
 
Дело № А68-779/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена:
 
    09 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме:
 
    15 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Г.Г. Лось,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Погореловой (до объявления перерыва в судебном заседании) и секретарем судебного заседания              Е.Л. Жарской (после окончания перерыва в судебном заседании),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области                        (ОГРН: 1087154003518, ИНН: 7106503078), адрес (место нахождения): ул. Жаворонкова, д. 2, г. Тула, 300012,
 
    к Закрытому акционерному обществу «Макс-Строй» (ОГРН: 1037101126171,               ИНН: 7107056048), адрес (место нахождения): ул. Овражная, 15, г. Тула, 300026,
 
    о взыскании задолженности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 71:30:050411:0027 от 01.03.2007 № 07Ц1449                 и пени за нарушение сроков внесения арендной платы,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    истца – Подосенова А.А., доверенность от 28.05.2014 № 20-0121/6043;
 
    ответчика – Крупия В.М., доверенность от 30.09.2014 без номера,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    03.02.2014 Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тульской области                        (далее – Суд) с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Макс-Строй» (далее – Ответчик, ЗАО «Макс-Строй», Общество) о взыскании задолженности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 71:30:050411:0027 от 01.03.2007 № 07Ц1449 (далее также – договор аренды) в размере 1 495 700 руб. 08 коп. и пени в размере 86 509 руб. 48 коп.
 
    В ходе судебного разбирательства Истец неоднократно представлял Суду заявления об уменьшении размера исковых требований: от 27.03.2014 без номера (том 1, лист дела 89), от 29.05.2014 без номера (том 1, лист дела 120), а также от 03.10.2014 без номера                        (том 2, лист дела 42).
 
    В соответствии с заявлением об уменьшении размера исковых требований                         от 03.10.2014 без номера подлежащая взысканию с Ответчика сумма задолженности по внесению арендной платы за период с 01.04.2012 по 05.01.2014 (включительно) определена Министерством в размере 1 304 810 руб. 42 коп., а подлежащая взысканию сумма пени за нарушение сроков внесения арендной платы – в размере 100 512 руб.                       29 коп.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление (том 2, листы дела 43-47), Ответчик со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582) просил отказать Министерству в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с контррасчетом задолженности, содержащемся в письменном отзыве (том 2, лист дела 46), Общество сформулировало позицию о том, что подлежащая внесению за период с 01.04.2012 по 05.01.2014 сумма арендной платы, исчисленная в соответствии с Постановлением № 582, составляет 536 838 руб. 99 коп.
 
    Представленный Обществом контррасчет Министерством не оспорен.
 
    В судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав на необоснованность применения в рассматриваемом деле Постановления № 582; представитель Ответчика настаивал на отказе в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве и контррасчете задолженности.
 
    В судебном заседании представитель Министерства указал на то, что при определении суммы ежемесячной арендной платы исходя из требований Постановления № 582, с Общества подлежит взысканию пени за нарушение порядка и сроков внесения арендной платы, исчисленная за период с апреля по июнь 2012 года в размере 250 руб.                  22 коп.
 
    В судебном заседании представитель Общества признал иск в части требования о взыскании пени в размере 250 руб. 22 коп.; частичное признание Ответчиком иска принято Судом в соответствии с положениями части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Урегулирование спора путем примирения сторон в ходе судебного разбирательства не представилось возможным, несмотря на удовлетворение Судом ходатайства об отложении судебного разбирательства в целях мирного урегулирования спора.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Исследовав доказательства по делу, заслушав лиц, участвующих в деле, Суд считает заявленные Министерством исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Тулы                    от 24.11.2003 № 1788 «О предварительном согласовании ЗАО «Макс-Строй» места размещения базы строительных материалов по ул. Овражной в Центральном районе                      г. Тулы» (том 1, лист дела 17), а также постановления Главы администрации города Тулы от 22.12.2006 № 3373 «О предоставлении ЗАО «Макс-Строй» в аренду земельного участка, расположенного по ул. Овражной в Центральном районе г. Тулы, для строительства базы строительных материалов» (том 1, лист дела 19) Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и Ответчик заключили договор аренды земельного участка от 01.03.2007 № 07Ц1449, который был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 28.04.2007 (том 1, листы дела 9-13).
 
    По условиям договора аренды Общество приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:30:050411:0027 площадью 5 448 кв.м. (далее – земельный участок) для строительства базы стройматериалов.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды срок его действия составляет три года.
 
    В соответствии с положениями Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,                      в административном центре Тульской области - городе Туле с 01.01.2009 осуществляется администрацией Тульской области.
 
    Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 № 293 «О внесении дополнений в постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 № 34                «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» было установлено, что департамент имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – Департамент) выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - город Тула.
 
    Указом Губернатора Тульской области от 15.09.2011 № 1 «О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» Департамент был переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
 
    Таким образом, Министерство выступает арендатором по договору аренды земельного участка от 01.03.2007 № 07Ц1449.
 
    Пунктом 4.3 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании государственных и муниципальных правовых актов.
 
    В силу пунктов 8.1 и 8.5 договора аренды за нарушение срока уплаты арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере одного процента от общей суммы задолженности, имеющейся на это число. Пеня начисляется ежемесячно одиннадцатого числа каждого месяца от общей суммы задолженности, имеющейся на это число, и прибавляется к ранее начисленной и непогашенной задолженности по пене.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что размер подлежащей взысканию с Ответчика ежемесячной арендной платы (за период с 01.01.2013 по 05.01.2014) определен Министерством в соответствии Законом Тульской области                      от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Закон № 1586-ЗТО) и Постановлением правительства Тульской области от 20.12.2011 № 259 «Об установлении значений коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы» (далее – Постановление № 259).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 1586-ЗТО годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле: Аг = КС x Ки, где Аг – годовой размер арендной платы, в рублях; КС – кадастровая стоимость земельного участка, в рублях; Ки – коэффициент вида разрешенного использования земельного участка (далее – коэффициент использования Ки), в процентах.
 
    Министерство указало, что Постановлением правительства Тульской области                          от 18.12.2012 № 715 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы» (том 1, листы дела 81-82) кадастровая стоимость арендованного Обществом земельного участка с 01.01.2013 установлена в размере 22 709 717 руб. 49 коп.
 
    Применяя коэффициент использования Ки в значении 0,085, установленном Постановлением № 259 для земельных участков баз, Министерством определен ежемесячный размер арендной платы, подлежащей внесению Обществом с 01.01.2013,                  в сумме 160 860 руб. 50 коп. (22 709 717 руб. 49 коп. х 0,085 / 12).
 
    Информация об установлении с 01.01.2013 соответствующего размера ежемесячной арендной платы опубликована в газете «Тульские известия» от 31.01.2013 № 14 (том 1, листы дела 22-23).
 
    Расчет ежемесячной арендной платы, подлежащей взысканию с Общества за период                 с 01.04.2012 по 31.12.2012, а также доказательства информирования Общества об установлении соответствующего размера ежемесячной арендной платы Министерством                 в Суд не представлены.
 
    Не соглашаясь с вышеизложенным порядком расчета размера арендной платы, Ответчик со ссылкой на Постановление № 582 произвел контррасчет задолженности.
 
    Как указал Ответчик, в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 28.12.2009 № 1007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области» (в ред. от 27.06.2011) кадастровая стоимость спорного земельного участка с 01.01.2010 установлена в размере 5 101 997 руб. 52 коп. (порядковый номер 37102 Приложения № 1 к постановлению администрации Тульской области от 28.12.2009 № 1007).
 
    Исходя из этого Ответчик со ссылкой на положения Постановления № 582 рассчитал ежемесячный размер арендной платы, подлежащей внесению с 01.04.2012 по 31.12.2012,     в сумме 8 503 руб. 32 коп., а также ежемесячный размер арендной платы, подлежащей внесению с 01.01.2013 по 05.01.2014, в сумме 37 849 руб. 53 коп.
 
    Возражения Ответчика относительно порядка определения размера арендной платы Суд считает обоснованными по следующим основаниям.
 
    Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    В силу положений статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
 
    В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 582, действующее с 04.08.2009.
 
    Подпунктом «д» пункта 3 Постановления № 582 предусмотрено, что арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не может превышать 2 процента кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
 
    Как прямо указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу № А47-7623/2010                          (далее – Постановление № 15837/11), учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении                 № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    Согласно разъяснениям, данным в Постановлении № 15837/11, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
 
    Сформулированная в Постановлении № 15837/11 правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.
 
    Истец при обращении в Суд исчислил размер арендной платы исходя из положений Закона № 1586-ЗТО и Постановления № 259.
 
    Однако, поскольку предоставление Обществу в аренду спорного земельного участка для строительства осуществлялось с предварительным согласования места размещения объекта, что подтверждается постановлением Главы города Тулы от 24.11.2003 № 1788                «О предварительном согласовании ЗАО «Макс-Строй» места размещения базы строительных материалов по ул. Овражной в Центральном районе г. Тулы» (том 1, лист дела 17), размер арендной платы за пользование земельным участком после вступления в силу Постановления № 582 не должен превышать 2 процента кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Судом установлено, что размер арендной платы, подлежащей начислению Обществу за период с 01.04.2012 по 31.12.2012, с учетом предельного значения, установленного подпунктом «д» пункта 3 Постановления № 582, составляет 76 529 руб. 97 коп.                  (5 101 997 руб. 52 коп. / 100 х 2 = 102 039 руб. 95 коп. (размер арендной платы в год, равный 2 процентам кадастровой стоимости земельного участка); 102 039 руб. 95 коп. / 12 = 8 503 руб. 33 коп. (ежемесячный размер арендной платы); 8 503 руб. 33 коп. х 9 =                 76 529 руб. 97 коп.).
 
    Судом также установлено, что размер арендной платы, подлежащей начислению Обществу за период с 01.01.2013 по 05.01.2014 (включительно), с учетом предельного значения, установленного подпунктом «д» пункта 3 Постановления № 582, составляет        460 299 руб. 11 коп.
 
    Таким образом, совокупный размер арендной платы, начисленный Ответчику в период с 01.04.2012 по 05.01.2014 (включительно), не должен в соответствии с императивными нормами Постановления № 582 превышать 536 829 руб. 08 коп.
 
    Как установлено Судом и подтверждено Министерством, фактически за период с 01.04.2012 по 05.01.2014 Обществом на основании имеющихся в материалах дела платежных поручений арендная плата по спорному договору аренды внесена в сумме 759 878 руб. 27 коп.
 
    В связи с тем, что фактически уплаченная Ответчиком арендная плата превышает размер арендной платы, определенный за период с 01.04.2012 по 05.01.2014 (включительно) на основании Постановления № 582, исковые требования Министерства о взыскании с Общества задолженности по внесению арендной платы в размере                      1 304 810 руб. 42 коп. не могут быть удовлетворены.
 
    Определением Суда от 11.03.2014 Истец был предупрежден о том, что в соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Министерство не представило каких-либо возражений относительно контррасчета Ответчика, заявив лишь о несогласии с применением в рассматриваемом случае норм Постановления № 582.
 
    Возражения Министерства против применения порядка расчета арендной платы, основанного на нормах Постановления № 582, не могут быть приняты Судом во внимание, поскольку они противоречат правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 15837/11 и Постановлении от 17.12.2013 № 10782/13 по делу № А47-11260/2012 (далее – Постановление № 10782/13), а также сложившейся судебно-арбитражной практике (постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.05.2013 по делу № А23-4086/2012, от 17.07.2013 по делу № А54-5868/2012, от 29.11.2013 по делу                                          № А68-3331/2013, от 17.12.2013 по делу № А54-341/2013).
 
    Довод Министерства о том, что нормы Постановления № 582 не могут быть применимы к спорному договору аренды, заключенному в 2007 году (до вступления в силу Постановления № 582), отклоняется Судом по следующим основаниям.
 
    Как прямо указано в Постановлении № 10782/13, согласно правовой позиции, изложенной в Постановление № 15837/11, принципы, закрепленные в Постановлении                  № 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу ЗК РФ, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.
 
    В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    С учетом частичного признания Ответчиком иска, Суд считает, что требование Министерства о взыскании с Общества пени за нарушение порядка и сроков внесения арендной платы в период с апреля по июнь 2012 года подлежит удовлетворению в сумме 250 руб. 22 коп.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований Министерства, освобожденного               от уплаты государственной пошлины, в части взыскания с Ответчика пени в размере               250 руб. 22 коп., в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с Ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере                2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.             В удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, адрес (место нахождения): улица Жаворонкова, д. 2, г. Тула, 300012, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 05.02.2008,                      ИНН: 7106503078, ОГРН: 1087154003518, к закрытому акционерному обществу                      «Макс-Строй», адрес (место нахождения): улица Овражная, д. 15, г. Тула, 300026, зарегистрированному в качестве юридического лица муниципальным учреждением Тульская городская регистрационная палата 13.10.2000, запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Тулы 04.02.2003, ИНН: 7107056048, ОГРН: 1037101126171,                   о взыскании задолженности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 71:30:050411:0027 от 01.03.2007 № 07Ц1449 в размере 1 304 810 руб. 42 коп. и пени за просрочку внесения арендной платы в размере                     100 512 руб. 29 коп. отказать.
 
    2.             Взыскать с закрытого акционерного общества «Макс-Строй», адрес (место нахождения): улица Овражная, д. 15, г. Тула, 300026, зарегистрированного в качестве юридического лица муниципальным учреждением Тульская городская регистрационная палата 13.10.2000, запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Тулы 04.02.2003, ИНН: 7107056048, ОГРН: 1037101126171,в пользу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, адрес (место нахождения): улица Жаворонкова, д. 2, г. Тула, 300012, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 05.02.2008,                        ИНН: 7106503078, ОГРН: 1087154003518, пени за просрочку внесения арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 71:30:050411:0027                          от 01.03.2007 № 07Ц1449 в размере 250 руб. 22 коп.
 
    3.             Взыскать с закрытого акционерного общества «Макс-Строй», адрес (место нахождения): улица Овражная, д. 15, г. Тула, 300026, зарегистрированного в качестве юридического лица муниципальным учреждением Тульская городская регистрационная палата 13.10.2000, запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Тулы 04.02.2003, ИНН: 7107056048, ОГРН: 1037101126171, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
    4.             Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства путем подачи апелляционной жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                                 Г.Г. Лось