Решение от 16 октября 2014 года №А68-6873/2014

 
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Тульской области
 
300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5
 
тел./факс (4872) 250-800;
 
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
 
http://www.tula.arbitr.ru
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Тула                                                                                 Дело №А68-6873/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   13 октября 2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено  16 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    Судьи Андреевой Е.В.
 
    протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Коликова А.В.
 
    рассмотрел  в  судебном  заседании  дело  по заявлению ООО «РемСтайл» (ОГРН 1127154014074, ИНН 7107535996) к Муниципальному учреждению «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» (ОГРН 1047101123145, ИНН 7107080548) о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы»  от 03.07.2014г.  о признании ООО «РемСтайл» уклонившимся от заключения контракта
 
    3-и лица – администрация города Тулы (ИНН 7107030032 , ОГРН 1037101133552), Государственное казенное учреждение Тульской области «Центр организации закупок» (ИНН 7107541446)(далее - ГКУ ТО «ЦОЗ»)
 
 
    при участии в заседании:
 
    от  заявителя – Емельянов Д.В., по доверенности от 09.07.2014г. №1;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    от администрации – Кремнева С.В., по доверенности от 24.07.2014г. № 34;
 
    от ГКУ ТО «ЦОЗ»  - Нарваева О.В., по доверенности от 10.10.2014г.
 
 
    Суд установил:
 
    26.05.2014г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru(далее - Официальный сайт) были размещены извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по установке металлических ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на улицах города Тулы.
 
    Заказчик -  Муниципальное учреждение «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы», место подачи заявок – ООО «РТС-тендер». Электронный аукцион проведен  ГКУ ТО «ЦОЗ».
 
    Согласно извещения о проведении электронного аукциона наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - РТС-тендер.    
 
    Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18 594 621,94 рублей.
 
    Требовалось обеспечение заявки в размере 92 973, 11 рублей путем перечисления указанных денежных средств на счет оператора электронной площадки в банке. Размещалось в единой информационной системе.
 
    В документации  об  электронном  аукционе  на  право  заключения  контракта  на выполнение работ по установке металлических ограничивающих пешеходных огражденийперильного типа наулицах города Тулы (закупка № 0166300024714000559) установлено  требование об обеспечении исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 5 578 386,58 рублей. Контракт заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или денежных средств, на указанный в пункте 29 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Указаны платежные реквизиты для перечисления.
 
    Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0166300024714000359 от 16.06.2014 г. следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе было подано 8 (восемь) заявок.  Опубликован 23.06.2014г. в 18ч.30 мин.
 
    Заявку с порядковым № 6 подал на участие в электронном аукционе ООО «РемСтайл». К участию в аукционе были допущены все заявки.
 
    Из протокола проведения электронного аукциона следует, что по итогам аукциона, состоявшегося 19.06.2014г. в 11 часов 49 минут, наименьшее предложение по цене контракта сделал участник аукциона с порядковым № заявки 6 - ООО «РемСтайл»; наименьшее предложение о цене контракта составило - 11 993 531,13 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 35,5 %). Опубликован 23.06.2014г. в 20 ч.45мин.
 
    Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2014г. Комиссия уполномоченного органа по осуществлению закупок для нужд МУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» единогласно приняла решение о признании победителем аукциона ООО «РемСтайл». Данный протокол размещен на Официальном сайте 23.06.2014г. в 23 ч. 55 мин.
 
    27.06.2014г. Заказчик разместил в единой информационной системе (Официальном сайте) без своей подписи проект контракта, составленный путем включения цены контракта, предложенной ООО «РемСтайл», информации о товаре (конкретных показателях товара), указанной в заявке ООО «РемСтайл», в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе. Размещен на официальном сайте 27.06.2014г. в 11 часов 41 минута.
 
    03.07.2014г. ответчиком по спору был составлен протокол признания участника электронного аукциона ООО «РемСтайл» уклонившимся от заключения контракта (номер закупки 0166300024714000359), т.к. в установленный срок ООО «РемСтайл» не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта до 03.07.2014г.
 
    04.07.2014 г. в Тульское УФАС России поступило обращение Муниципального учреждения «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» (Заказчика по аукциону) о размещении сведений о включении ООО «РемСтайл» в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «РемСтайл» от заключения контракта на выполнение работ по установке металлических ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на улицах города Тулы (закупка № 0166300024714000359).
 
    Решением УФАС России по Тульской области от 21.07.2014г. по делу № РНП-71-24 информация об участнике закупки  № 0166300024714000359 - ООО «РемСтайл» включена в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. На заседание комиссии по контролю закупок УФАС России по Тульской области ООО «РемСтайл», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителей не направило, отзыва не представило.
 
    Не согласившись с решением Муниципального учреждения «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы»  от 03.07.2014г.  о признании ООО «РемСтайл» уклонившимся от заключения контракта, ООО «РемСтайл» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Ответчик возражал против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве. 
 
    3-и лица возражали против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзывах.
 
 
    Проанализировав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что требование заявителя  не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными ненормативными правовыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.
 
    Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт  только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
 
    Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела следует, что26.05.2014г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ruбыли размещены извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по установке металлических ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на улицах города Тулы.    
 
    Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18 594 621,94 рублей.
 
    В документации  об  электронном  аукционе  на  право  заключения  контракта  на выполнение работ по установке металлических ограничивающих пешеходных огражденийперильного типа наулицах города Тулы (закупка № 0166300024714000559) установлено  требование об обеспечении исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 5 578 386,58 рублей. Контракт заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или денежных средств, на указанный в пункте 29 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Указаны платежные реквизиты для перечисления денежных средств.
 
    Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0166300024714000359 от 16.06.2014 г. следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе было подано 8 (восемь) заявок.     Заявку с порядковым № 6 подал на участие в электронном аукционе ООО «РемСтайл».
 
    Из протокола проведения электронного аукциона следует, что по итогам аукциона, состоявшегося 19.06.2014г. в 11 часов 49 минут, наименьшее предложение по цене контракта сделал участник аукциона с порядковым № заявки 6 - ООО «РемСтайл»; наименьшее предложение о цене контракта составило - 11 993 531,13 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 35,5 %).
 
    Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2014г. Комиссия уполномоченного органа по осуществлению закупок для нужд МУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» единогласно приняла решение о признании победителем аукциона ООО «РемСтайл». Данный протокол размещен на Официальном сайте 23.06.2014г.
 
    Таким образом, учитывая, что цена была снижена на более чем 25 процентов, на победителя распространяется действие статьи 37 Закона о контрактной системе, в части подтверждения добросовестности участника закупки путем увеличения обеспечения исполнения контракта, либо предоставлении информации в виде ранее исполненных контрактов.
 
    Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
 
    27.06.2014г. Заказчик разместил в единой информационной системе (Официальном сайте) без своей подписи проект контракта, составленный путем включения цены контракта, предложенной ООО «РемСтайл», информации о товаре (конкретных показателях товара), указанной в заявке ООО «РемСтайл», в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе (размещен на официальном сайте 27.06.2014г. в 11 часов 41 минута).
 
    В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 данной статьи).
 
    В силу части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
 
    Поскольку проект контракта был размещен Заказчиком в единой информационной системе 27.06.2014г., о чем свидетельствуют представленные в материалы дела ответчиком и ГКУ ТО «Центр организации закупок» документы, то в срок до 02.07.2014г. включительно ООО «РемСтайл» должен был подписать проект контракта и предоставить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
 
    В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (часть 7статьи 70 Закона).
 
    С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (часть 8 статьи 70 Закона).
 
    Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Закона).
 
    В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
 
    03.07.2014г. ответчиком по спору был составлен протокол признания участника электронного аукциона ООО «РемСтайл» уклонившимся от заключения контракта (номер закупки 0166300024714000359), т.к. в установленный срок ООО «РемСтайл» не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта до 03.07.2014г.
 
    04.07.2014 г. в Тульское УФАС России поступило обращение Муниципального учреждения «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» (Заказчика по аукциону) о размещении сведений о включении ООО «РемСтайл» в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «РемСтайл» от заключения контракта на выполнение работ по установке металлических ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на улицах города Тулы (закупка № 0166300024714000359).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
 
    Решением УФАС России по Тульской области от 21.07.2014г. по делу № РНП-71-24 информация об участнике закупки  № 0166300024714000359 - ООО «РемСтайл» включена в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. На заседание комиссии по контролю закупок УФАС России по Тульской области ООО «РемСтайл», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителей не направило, отзыва не представило.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил, что о рассмотрении дела в УФАС России по Тульской области ООО «РемСтайл» не знал, т.к. извещения Тульского УФАС России не было получены обществом в связи с проблемами по доставке корреспонденции почтой. Однако суд не принимает данный довод.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, начинающихся с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершающихся исполнением обязательств сторонами контракта; под участником закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
 
    Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
 
    Суд считает, что ООО «РемСтайл» уклонялось от заключения контракта, не проявило должной предусмотрительности по соблюдению порядка и сроков заключения государственного контракта, не заявило ходатайства о предоставлении возможности для подписания проекта контракта на электронной площадке, восстановив срок для подписания контракта по результатам электронного аукциона, не перечислило денежных средств в счет обеспечения исполнения контракта.
 
    Представитель заявителя утверждал, что проект контракта не был подписан Обществом, т.к. Заказчик не разместил его в единой информационной системе и ООО «РемСтайл» его не увидел. Однако, в материалах дела имеются документы, явно свидетельствующие о том, что 27.06.2014г. проект контракта был размещен Заказчиком. 
 
    Кроме того, в связи с невозможностью подписания контракта в регламентированный срок, ООО «РемСтайл» имело возможность направить в адрес электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» обращение о возможности оказания содействия в разрешении сложной ситуации, направить в адрес Заказчика письмо с подтверждением  готовности заключить контракт.
 
    Учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе, суд имеет основания квалифицировать действия ООО «РемСтайл» как уклонение от заключения контракта.
 
    Доказательства, неоспоримо свидетельствующих о намерении ООО «РемСтайл» подписать проект контракта с Заказчиком, отсутствуют.
 
    Представитель ООО «РемСтайл» в ходе судебного заседания подтвердил, что Общество знало о признании его победителем рассматриваемого аукциона, следовательно, о протоколах, изготовленных в ходе проведения аукциона и размещенных в единой информационной системе, заявитель знал.
 
    Кроме того, победитель данного электронного аукциона - ООО «РемСтайл» не предоставил обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, в то время как цена контракта при проведении электронного аукциона была снижена ООО «РемСтайл» на 35,5" % от начальной (максимальной) цены контракта.
 
    Суд не принимает в качестве доказательства, свидетельствующего о намерении ООО «РемСтайл» подписать контракт по данному электронному аукциону, письмо ООО «Коммерческие проекты» № 24 от 07.10.2014г. Согласно данного письма между ООО «Коммерческие проекты» и ООО «РемСтайл» был заключен 18.06.2014г. договор займа на сумму 6 000 000 рублей, которыми  ООО «Коммерческие проекты» располагало на дату заключения договора.
 
    Суд считает, что представленное письмо не может достоверно свидетельствовать о финансовых возможностях ООО «Коммерческие проекты». Предоставить дополнительную информацию, подтверждающую информацию, изложенную в письме № 24 от 07.10.2014г., заявитель отказался со ссылкой на коммерческую тайну.
 
    Кроме того, речь идет о наличии денежных средств по состоянию на дату заключения договора займа -18.06.2014г., а не в срок, установленный для подписания контракта – 27.06.2014г.- 03.07.2014г.
 
    Из представленного договора займа от 18.06.2014г. следует, что он вступает в силу с даты передачи Займодавцем (ООО «Коммерческие проекты») суммы займа Заемщику (ООО «РемСтайл») по п.7.1 договора.
 
    Согласно п.2.1 договора Займодавец передает Заемщику сумму займа на основании письменной заявки Заемщика путем ее перечисления в течение 1 календарного дня с даты получения такой заявки на указанный Заемщиком банковский счет. Датой передачи денежных средств считается дата их зачисления на расчетный счет Заемщика.
 
    Заявитель не предоставил суду документов, свидетельствующих о совершении действий по исполнению данного договора, учитывая изложенную в нем процедуру получения займа, следовательно, договор не вступил в силу.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил, что заемные денежные средства заявителем не получались, т.к. до 11.07.2014г. ООО «РемСтайл» не находил в единой информационной системе проект контракта по аукциону, где ООО «РемСтайл» признан победителем.    
 
    Обстоятельств, объективно препятствовавших подписанию контракта, ООО «РемСтайл» приведено не было.
 
    Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все меры для подписания контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, не представило.
 
    При этом ООО «РемСтайл» не представлено доказательств, препятствующих ООО «РемСтайл» подписанию контракта в установленные статьей 70 Закона № 44-ФЗ сроки.
 
    Суд приходит к выводу, что ООО «РемСтайл» не был осуществлен должный контроль в данной ситуации по подписанию на электронной площадке проекта контракта с Заказчиком и соблюдению установленного срока.
 
    В связи с отказом второго участника аукциона от подписания контракта по результатам данного электронного аукциона контракт на выполнение работ по установке металлических ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на улицах города Тулы не был заключен.
 
    Исходя из фактически установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя признаков недобросовестности, а также не принятие им всех возможных мер по извещению заказчика о возникновении препятствий для своевременного подписания контракта и о готовности заключить контракт.
 
    В соответствии требованиями пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием для обращения в арбитражный суд.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По правилам этой же статьи государственная пошлина относится к судебным расходам. В связи с отказом в удовлетворении требования заявителю затраты по уплате госпошлины отнесены на заявителя.
 
    На основании вышеизложенного, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования ООО «РемСтайл».
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования ООО «РемСтайл» о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы»  от 03.07.2014г.  о признании ООО «РемСтайл» уклонившимся от заключения контракта отказать.
 
    Затраты по уплате госпошлины отнести на заявителя.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                  Е.В.Андреева