Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А68-6664/2014
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Тульской области
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800;
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула
08 сентября 2014г. Дело № А68-6664/2014
Арбитражный суд Тульской области в составе:
судьи Андреевой Е.В.
в порядке упрощенного производства рассмотрел делопо заявлению прокурора г.Донской
о привлечении к административной ответственности предпринимателя Ламзина А.В. (ОГРН 313715401800160, ИНН 711405155994) по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Прокурор г.Донской обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ламзина А.В. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.
Определением суда от 15.07.2014 в срок до 06.08.2014 заинтересованному лицу предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.
Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 28.08.2014 представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Каких-либо дополнений, возражений или пояснений от сторон не поступило.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
20.06.2014 в ходе проверки, осуществленной прокуратурой г.Донского при участии Отдела строительства и архитектуры администрации МО город Донской, выявлен факт установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, а именно: примерно в 70 метрах на северо-восток от д.18 по ул.Пионерская, мкр.Центральный, г.Донской Тульской области расположена рекламная конструкция размером примерно 1,2м х0,8 м с текстом: «СЕРТИФИКАЦИОННАЯ», «УСТАНОВОЧНАЯ СТУДИЯ МЕГАВОЛЬ», «АВТОСИГНАЛИЗАЦИИ», «КСЕНОН, БИКСЕНОН», «ПАРКТРОНИКИ», «АВТОЭЛЕКТРИКА», «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ УСТАНОВКА!», «ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСЬ: 8-905-621-3000 8-919-073-0000» «15 МЕТРОВ (с рисунком в виде стрелки, указывающей направление направо)». Данная конструкция принадлежит ИП Ламзину А.В.
26.06.2014 прокурор города Донского вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ в отношении ИП Ламзина А.В. в присутствии предпринимателя.
08.07.2014 прокурор города Донского обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ламзина А.В. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.
Каких-либо дополнений, возражений или пояснений от сторон не поступило.
Орассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования и его удовлетворении. При этом суд исходит из следующего.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон №38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Закон о рекламе не содержит исчерпывающего перечня видов рекламных конструкций, однако исходя из буквального содержания части 1 статьи 19 Закона о рекламе, рекламной конструкцией является любое техническое средство стабильного размещения рекламы.
Согласно статье 2 названного Закона на вывески и указатели, не содержащие сведения рекламного характера, на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным, Закон о рекламе не распространяется.
Требования к распространению наружной рекламы посредством использования рекламных конструкций установлены в статье 19 Закона №38-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
20.06.2014 в ходе проверки, осуществленной прокуратурой г.Донского при участии Отдела строительства и архитектуры администрации МО город Донской, выявлен факт установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, а именно: примерно в 70 метрах на северо-восток от д.18 по ул.Пионерская, мкр.Центральный, г.Донской Тульской области расположена рекламная конструкция размером примерно 1,2м х0,8 м с текстом: «СЕРТИФИКАЦИОННАЯ», «УСТАНОВОЧНАЯ СТУДИЯ МЕГАВОЛЬ», «АВТОСИГНАЛИЗАЦИИ», «КСЕНОН, БИКСЕНОН», «ПАРКТРОНИКИ», «АВТОЭЛЕКТРИКА», «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ УСТАНОВКА!», «ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСЬ: 8-905-621-3000 8-919-073-0000» «15 МЕТРОВ (с рисунком в виде стрелки, указывающей направление направо)». Данная конструкция принадлежит ИП Ламзину А.В.
Спорная конструкция помимо обязательных сведений, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", содержит информацию не обязательную для размещения в соответствии с данной нормой права.
Суд считает, что вышеуказанная информация является средством наружной рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания («Профессиональная установка!») к предоставляемым товарам и услугам, а также на формирование и поддержаниеинтереса к магазину ИП Ламзина А.В. и предоставляемым в нем товарам и услугам и способствует их продвижению на рынке.
Разрешение органа местного самоуправления на установку данной рекламной конструкции у ИП Ламзина А.В. отсутствует.
Суд считает факт совершения ИП Ламзиным А.В. правонарушения доказанным, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2014, объяснением предпринимателя от 26.06.2014, материалами дела.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении ИП Ламзина А.В. административным органом не допущено.
Таким образом, с ИП Ламзина А.В. подлежит взысканию штраф в размере 3 000 руб., предусмотренный ст.14.37 КоАП РФ.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК РФ по Тульской области (прокуратура Тульской области)
р/с 40101810700000010107 в Отделение Тула г.Тула
Лицевой счет: 04661338760
КБК 41511626000016000140
ИНН 7107030843
КПП 710701001
ОКТМО 70701000
БИК 047003001
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора г.Донского (Тульская область, г.Донской, ул.Заводская, д.11а) удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности предпринимателя Ламзина Антона Валериевича, 21.06.1985г.рождения, уроженца г.Донской Тульской области, ОГРН 313715401800160, ИНН 711405155994, зарегистрированного в качестве предпринимателя 18.01.2014г., проживающего по адресу: Тульская область, г.Донской, мкр.Центральный, ул.Пионерская, д.28а, кв.33 по ст.14.37 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.
Судья Е.В.Андреева
