Решение от 13 октября 2014 года №А68-6487/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ruhttp://www.tula.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Тула
 
Дело № А68-6487/2014
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена: «06» октября 2014
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме: «13» октября 2014
 
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи С.В.Косоуховой, рассмотрев заявление Ракитина Александра Борисовича (далее – А.Б.Ракитин) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тульской   области (ОГРН 1077104002095, ИНН 7104057646) (далее – МИФНС №10 по ТО) о признании незаконным решения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц товарищества с ограниченной ответственностью фирма «Здоровье», при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н.Родионовой, при участии в судебном заседании от А.Б.Ракитина – А.Б.Ракитин; от МИФНС №10 по ТО» - представитель по доверенности О.С.Макарова,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    А.Б.Ракитин обратился в арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2014 №38 (далее – решение №38).
 
    В ходе судебного разбирательства по делу А.Б.Ракитин поддержал заявленные требования.
 
    МИФНС №10 по ТО возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы судебного дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    А.Б.Ракитин являлся учредителем товарищества с ограниченной ответственностью – фирма «Здоровье» (далее – ТОО фирма «Здоровье»).
 
    22.05.2014 А.Б.Ракитин обратился в МИФНС №10 по ТО с целью осуществления перегистрации ТОО фирма «Здоровье» в общество с ограниченной ответственностью.
 
    В МИФНС №10 по ТО А.Б.Ракитину сообщили об исключении ТОО фирма «Здоровье» из единого государственного реестра юридических лиц 12.05.2014.
 
    Считая действия налогового органа по принятию решения №38 незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд Тульской области.
 
    Изучив материалы судебного дела, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
 
    Частью 2 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Форма решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, а также порядок организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, утверждены приказом ФНС РФ от 16.11.2005 N САЭ-3-09/591@ «Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц».
 
    Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Согласно пункту 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».
 
    В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗзаявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решенияо предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательствомпорядке.
 
    Исходя из анализа действующего законодательства признаки для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (непредставление документов отчетности и неосуществление операций по банковским счетам) носят формальный характер и наличие двух вышеуказанных условий само по себе является достаточным основанием для вывода о прекращении деятельности юридического лица и его исключения из ЕГРЮЛ.
 
    Регистрирующий орган при организации работы по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц руководствуется положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также порядком организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, утвержденным приказом ФНС РФ от 16.11.2005 N САЭ-3-09/591@ «Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц» (далее - Порядок).
 
    Согласно пункту 1.3 Порядка в случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица структурное подразделение налогового органа оформляет в отношении указанного юридического лица Справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по форме согласно приложению N 2 к Приказу Минфина России от 28.02.2006 N 32н.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области сопроводительным письмом от 31.12.2013 №08-07/12737 в адрес МИФНС №10 по ТО были направлены следующие документы: справка №1486-о о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка №1486-с об отсутствии  в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ТОО фирма «Здоровье».
 
    Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что при получении Справок структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, или Единый регистрационный центр оформляет проект Решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц согласно приложению к настоящему Порядку. Решение о предстоящем исключении принимается руководителем регистрирующего (налогового) органа по месту нахождения юридического лица не позднее пяти рабочих дней со дня получения Справок.
 
    На основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 2.1 Порядка исполняющим обязанности начальника МИФНС №10 по ТО принято решение №38 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Основанием для вынесения решения №38 послужило наличие предусмотренных в законе оснований,  а именно:  юридическое лицо, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; юридическое лицо, не осуществляло операций хотя бы по банковским счетам.
 
    Заявителем не оспаривается тот факт, что в течение 12 месяцев, предшествовавших принятию регистрирующим органом решения, ТОО фирма «Здоровье» не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
 
    Согласно пункту 2.3. Порядка принятое решение о предстоящем исключении незамедлительно направляется структурным подразделением налогового органа для опубликования в орган печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.
 
    Судом установлено, что решение №38 опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» №3 (463), часть 2 от 22.01.2013.
 
    При этом в случае непоступления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, структурное подразделение налогового органа, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
 
    В материалах судебного дела отсутствуют документы, свидетельствующие об обращении заинтересованных лиц с заявлениями в регистрирующих орган в связи с исключением недействующего юридического лица ТОО фирма «Здоровье» из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В связи с отсутствием соответствующих заявлений в силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также пункта 3.1 Порядка налоговым органом внесены сведения об исключении сведений о ТОО фирма «Здоровье» из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В ходе рассмотрения судебного дела арбитражным судом не установлено нарушения налоговым органом процедуры исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Следовательно, МИФНС №10 по ТО является органом, уполномоченным на принятие решений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Учитывая выше изложенное, решение №38 Межрайонной ИФНС №10 по ТО соответствует нормам статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем, отсутствуют основания для признания решения №38 незаконным.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Ракитина Александра Борисовича о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тульской области об исключении из единого государственного реестра юридических лиц товарищества с ограниченной ответственностью фирма «Здоровье» отказать.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.
 
 
Судья                                                                                                                       С.В.Косоухова