Решение от 01 сентября 2014 года №А68-6415/2014

 
Именем Российской Федерации
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5
 
    Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru
 
  Р Е Ш Е Н И Е
    город Тула                                                                                                    Дело № А68-6415/2014
 
    01 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд в составе судьи Н.И. Чубаровой,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области (ОГРН 1027100971171, ИНН 7107021888)
 
    к индивидуальному предпринимателю Фомину Александру Владимировичу (ОГРНИП 310715429100224, ИНН 712800804754)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    заявитель: извещен,
 
    ответчик: извещен,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фомина Александра Владимировича (далее – ИП Фомин А.В., предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Из представленных материалов арбитражный суд установил, что УГАДН по Тульской области 02.06.2014г. на основании распоряжения (приказа) № 354/07 от 05.05.2014г. по адресу: г. Тула, ул. Путейная, д. 1 была проведена проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    По итогам проверки составлен рапорт № 306 от 02.06.2014г.
 
    Так же ЦУГАДН по г. Москве 30.04.2014г. на основании распоряжения (приказа) №90-1/38-30 от 16.04.2014 г. по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, 14к,1а была проведена проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    По итогам проверки составлен рапорт № 110/1211/30 от 30.04.2014г.
 
    Рассмотрев рапорт УГАДН по Тульской области № 306 от 02.06.2014г. и рапорт ЦУГАДН по г. Москве №110/1211/30 от 30.04.2014г. в отношении ИП Фомин А.В. был составлен протокол № 001594 от 24.06.2014 об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в следующем:
 
    Рапорт № 306 от 02.06.2014г.: водитель по найму Усов Дмитрий Анатольевич, управлял автобусом марки «Форд-Транзит» гос.рег.знак: М 471 HP 71; осуществляя перевозку пассажиров на коммерческой основе по автобусному маршруту №771 г. Тула - г. Москва, в салоне автобуса отсутствует передний номер маршрута, отсутствует задний номер маршрута, отсутствует боковой номер маршрута, отсутствует название перевозчика, отсутствует паспорт маршрута, отсутствовало свидетельство, подтверждающее оснащение транспортного средства автобус марки «Форд-Транзит» гос.рег.знак: М 471 HP 71; аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и соответствия этого оборудования действующим требованиям.
 
    Рапорт №110/1211/30 от 30.04.2014г.: водитель по найму Демидов Александр Александрович, управлял автобусом марки «Форд-Транзит» гос.рег.знак: С 856 ОУ 193; осуществляя перевозку пассажиров по заказу г. Москва - г Тула. Представленный путевой лист б/н от 29.04.2014г., представленный заказ наряд от 30.04.2014г. Место посадки, высадки пассажиров не оборудовано табличкой с пунктами предусмотренными п. 99 Постановлением Правительства РФ от 14.02.09г. №112.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Тульской области установлены нарушения норм: Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. N 280, Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением. Правительства РФ от 14.02.09г. №112, Приказа Минтранса РФ от 14.08.2003г. №178 «Порядок формирования сети регулярных автобусных  маршрутов между субъектами Российской Федерации», Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядки заполнения путевых листов» и других.
 
    С содержанием составленного протокола № 001594 от 24.06.2014 об административном правонарушении ИП Фомин А.В. согласен.
 
    Действия (бездействие) индивидуального предпринимателя Фомина А.В. квалифицированы  в протоколе об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении  индивидуального предпринимателя Фомина А.В. к административной ответственности 01.07.2014 направлено в арбитражный суд.
 
    От ИП Фомина А.В. отзыва, дополнительных документов в обоснование своей позиции не поступало.
 
    Рассмотрев заявление Управления государственного автодорожного надзора  по Тульской области о привлечении индивидуального  предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в порядке упрощенного производства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит обязательному лицензированию.
 
    На основании пункта 5.2.6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий возложен на лицензирующие органы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а так же иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензирования, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Перечень должностных лиц установлен Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007г. № ГК-938фс «Об утверждении перечня должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    Статья 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) действовал до 1 января 2013 года. - Пункт 4 данного Постановления;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта индивидуальному предпринимателю Фомину А.В. 27.08.2013 года была выдана лицензия на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, регистрационный номер                            № АСС-71-346362 сроком действия - бессрочно.
 
    В соответствии с п. 29 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила) транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства.
 
    В силу п. 30. Правил на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
 
    Согласно п. 32 Правил на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.
 
    На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (п. 33 Правил).
 
    В соответствии с п. 99 Правил пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые при перевозках неопределенного круга лиц, оборудуются указателями, на которых размещается следующая информация: а) условное изображение транспортного средства (автобуса, троллейбуса и трамвая), используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу; б) наименования конечного и промежуточных пунктов посадки (высадки) пассажиров; в) время начала и окончания движения транспортных средств по маршруту; г) расписание (для перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых по расписанию); д) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
 
    В нарушении указанных требований в ходе проверки 02.06.2014 установлено, что на автобусе марки «Форд-Транзит» гос. рег. знак: М 471 HP 71, осуществляющем перевозку пассажиров на коммерческой основе по автобусному маршруту № 771 Тула-Москва, принадлежащем ИП Фомину А.В., отсутствовали передний, задний и боковой номера маршрута, а также  название перевозчика, паспорт маршрута, свидетельство, подтверждающее оснащение транспортного средства автобус марки «Форд-Транзит» гос. рег. знак: М 471 HP 71; аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и соответствия этого оборудования действующим требованиям.
 
    В соответствии с п. 6 «Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации», утв. приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 № 178 для решения вопросов по открытию регулярного маршрута перевозчик разрабатывает:
 
    схему маршрута в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
 
    расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
 
    размер платы за проезд и провоз багажа;
 
    график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха.
 
    В нарушение указанных требований при проверке у ИП Фомина А.В. отсутствовал паспорт маршрута г. Тула – г. Москва.
 
    В силу подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуальною предпринимателя) лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Пунктом 8 Технического регламента  о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, установлено, что транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.
 
    Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Пункт 4 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS", утвержденный Приказом Минтранса РФ от 26.01.2012г. № 20, предусматривает необходимость обеспечения  владельцем транспортного средства установки на транспортное средство абонентского телематического терминала и подключение абонентского телематического терминала к диспетчерскому центру или диспетчерскому пункту и к АЦКН Ространснадзора.
 
    Решением Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2014 N АКПИ14-40 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Малое предприятие "АРС" и признано недействующими со дня вступления решения в законную силу абзац второй пункта 8 технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г.                                  N 720, приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
 
    В названном решении содержатся следующие выводы.
 
    Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ, разграничивая полномочия в сфере навигационной деятельности, относит установление порядка оснащения средствами навигации объектов навигационной деятельности в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 7).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 5 июля 2005 г. N 289-О, прямое указание федерального закона на конкретный орган или уровень власти, на который возлагается реализация полномочий, предусмотренных данным федеральным законом, обязывает именно этот орган или уровень власти реализовать предоставленные полномочия. По смыслу приведенной позиции, Правительство Российской Федерации, которое в силу части 1 статьи 115 Конституции Российской Федерации издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, действуя в рамках полномочий, делегированных ему федеральным законом, не вправе самостоятельно, на основе собственного решения передавать реализацию этих полномочий или их части другим органам публичной власти.
 
    Следовательно, установив в абзаце втором пункта 8 Технического регламента полномочия Минтранса России по определению порядка оснащения средствами навигации объектов навигационной деятельности, Правительство Российской Федерации вышло за пределы своей компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области осуществления навигационной деятельности.
 
    Кроме того, федеральные органы исполнительной власти не наделены Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ какими-либо полномочиями в сфере навигационной деятельности, а в сфере технического регулирования согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ вправе издавать акты только рекомендательного характера.
 
    При изложенных в решении Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2014 N АКПИ14-40 обстоятельствах следует признать не установленным порядок оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных средств, используемых лицензиатом при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Следовательно, не установлен порядок осуществления  лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуальною предпринимателя), что исключает возможность привлечения к административной ответственности за отсутствие свидетельства о подключении абонентского  телематического терминала к АЦКН Ространснадзора.
 
    Судом установлен и материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации (за исключением двух эпизодов).
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В данном случае факт совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения, вина предпринимателя подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.06.2014 N 001594, другими материалами дела.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Фомина А.В., выявленных состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    В силу части 1 статьи 19 Закона № 99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 статьи 19 Закона № 99-ФЗ. Материалами дела подтверждается, что порядок организации и проведения проверки, установленный Законом № 294-ФЗ и соответствующими положениями статьи 19 Закона № 99-ФЗ, Управлением соблюден.
 
    Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" данные сроки не подлежат восстановлению, и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Так как моментом обнаружения административного правонарушения следует считать в данном случае даты составления рапортов УГАДН по Тульской области № 306 от 02.06.2014г. и ЦУГАДН по г. Москве №110/1211/30 от 30.04.2014, то срок давности привлечения к административной ответственности по рапорту УГАДН по Тульской области № 306 истекает 02.09.2014, а по рапорту ЦУГАДН по г. Москве №110/1211/30 истек 30.07.2014.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выявленное 02.06.2014г., установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Истечение установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по рапорту ЦУГАДН по г. Москве №110/1211/30 от 30.04.2014 является самостоятельными основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о привлечении ИП Фомина А.В. к административной ответственности, в части административного правонарушения, выявленного в ходе проведения проверки 30.04.2014.
 
    Исключение эпизодов из объема правонарушения не может устранять ответственности за допущенные нарушения, факты совершения которых нашли подтверждение и в отношении которых не истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь положениями части 2 статьи 4.1, статей 4.2, 4.3 и 26.11 КоАП РФ, пунктов 5 и 10.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд признает наличие достаточных оснований для привлечения ответчика к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере трех тысяч двести рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в пользу взыскателя – Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес (место нахождения): 300002, г. Тула, ул. Октябрьская, д. 44, сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС России по Центральному району г. Тулы 22.10.2002, ИНН: 7107021888, ОГРН: 1027100971171, по следующим реквизитам, указанным в заявлении административного органа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Тульской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области);
 
    ИНН: 7107021888;
 
    КПП: 710301001;
 
    Код ОКТМО: 70701000;
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810700000010107;
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г. Тула;
 
    БИК: 047003001;
 
    Наименование платежа: штрафы, налагаемые судебными органами;
 
    КБК: 10611690040046000140.
 
    Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в Суд со ссылкой на номер дела.
 
    В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Фомина Александра Владимировича, 05.11.1984 года рождения, уроженца г. Киреевска Тульской области, ОГРНИП 310715429100224, ИНН 712800804754, проживающего по адресу: Тульская область,                                     г. Киреевск, ул. Тесакова, д. 4 А, кв. 39, к административной ответственности, предусмотренной          частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч  двести рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                             Н.И. Чубарова