Решение от 31 октября 2014 года №А68-6351/2014

 
Именем Российской Федерации
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5
 
Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/и; E-mail: a68.info@arbitr.ru
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. ТулаДело № А68-6351/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября  2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября  2014 года
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Глазковой Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Левкине Е.Е.
 
    рассмотрел  в  судебном  заседании  дело  по исковому заявлению
 
    ОАО «ТУЛСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ»  (ИНН 7106003371,  ОГРН 1027100741689)
 
 
    к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области,
 
 
    третьим лицам - Администрации МО г. Тула,
 
    Управлению Росреестра по Тульской области
 
 
    об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства,
 
 
    при участии в заседании: от истца – Мишина М.В., ген. директор, (до перерыва)
 
    от Кадастровой палаты – не явился, изв.№ 067183,
 
    от Росреестра - не явился, изв. № 067145,
 
    от АМО - не явился, изв. № 067138
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    ОАО «ТУЛСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» обратилось в суд с исковым заявлением к  ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области,  третьим лицам - Администрации МО г. Тула и Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства общей площадью 1986,7 кв.м. кадастровый № 71:30:040214:201, расположенный по адресу: г. Тула, ул. 9 Мая, д. 16., равной его рыночной стоимости.
 
 
    Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.
 
    Истцу, как правопреемнику Объединения арендно-кооперативных предприятий «Тулстройконструкция», на праве собственности  принадлежит объект капитального строительства общей площадью 1986,7 кв.м., кадастровый номер 71:30:040214:201, расположенный по адресу: г. Тула, ул. 9 Мая, д. 16.
 
    Сведения об объекте внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Тульской области от 24.12.2012 № 766 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области» была утверждена кадастровая стоимость  объект капитального строительства с кадастровым номером 71:30:040214:201  в  размере 46 939 832 руб. 87 коп.
 
    По мнению истца определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок исчисления налога на имущество, является нарушение прав истца как собственника этого объекта недвижимости и плательщика налога на имущество. В связи с чем истец просит удовлетворить его требование.
 
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» свои возражения представило в отзыве на исковое заявление. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
 
    Администрация г. Тулы возражений относительно заявленных требований не высказала.
 
    Управление Росреестра ввиду отсутствия правового интереса оставило разрешение спора на усмотрение суда.
 
 
    В судебном заседании 24.10.2014 был объявлен перерыв до 28.10.2014.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что Объединение арендно-кооперативных предприятий «Тулстройконструкция» в результате приватизации приобрело административное здание, расположенное  по адресу: г. Тула, ул. 9 Мая, д. 16, по договору купли-продажи имущества государственного предприятия от 21.01.1993. Право собственности на приватизированное предприятие подтверждено свидетельством от 21.01.1993 № 142. ОАО «Тулстройконструкция» является правопреемником арендного предприятия, которому на праве собственности также принадлежит земельный участок, предназначенный для эксплуатации этого здания. Таким образом, имеет место ранее возникшее право.
 
    Согласно кадастровой выписке нежилое здание площадью 1986,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Тула, ул. 9 Мая, д. 16, имеет кадастровый номер 71:30:040214:201, кадастровая стоимость составляет 46 939 832 руб. 87 коп.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
 
    Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, в силу ст. 5 указанного закона имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.
 
    Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Статьей 7 Закона в ГКН, в том числе, вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
 
 
    Для целей Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3).
 
    Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Согласно статье 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Государственная кадастровая оценка в силу ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Из материалов дела следует, что работы по государственной кадастровой оценке стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Тульской области проводились ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на основании государственного контракта от 18.06.2012 № 37Д/2012.
 
    По результатам проведенных работ был составлен отчет № 82-ГКООН-71-2012 от 11.10.2012 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Тульской области по состоянию на 15.07.2012.
 
    Кадастровая стоимость спорного объекта была внесена в ГКН на основании постановления Правительства Тульской области от 24.12.2012 № 766 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области».
 
    Истец, заявив требование по настоящему делу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости здания его рыночной стоимости. Нарушение своих прав он видит в том, что с 01.01.2015 истец, находящийся на упрощенной системе налогообложения, в соответствии с Законом Тульской области от 29.05.2014 № 2121-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О налоге на имущество организаций» и Закон Тульской области «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области» становится плательщиком налога на имущество исходя из его кадастровой стоимости.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости  объекта недвижимости их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости  этого объекта.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ не может.
 
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта о его утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки «Определения кадастровой стоимости (ФСО № 4)»,  утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
 
    Как уже установлено выше работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории Тульской области проводились по состоянию на 15.07.2012.
 
    Определением суда по делу была назначена судебная экспертиза, по результатам которой с учетом дополнительных выводов эксперта, составлено экспертное заключение № 049-2014. В заключении эксперт пришел к выводу, что отчет об оценке кадастровой стоимости, выполненный ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», имеет нарушения действующего законодательства в части содержания отчета об оценке, а рыночная стоимость объекта капитального строительства определена экспертом в размере 33 080 362 руб. 40 коп. с учетом НДС.
 
    Заключение эксперта свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость объекта существенно отличается от определенной им рыночной стоимости объекта недвижимости.
 
 
    Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наравне со всеми иными видами доказательств.
 
    Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами (определение ВАС РФ от 17.02.2012 № ВАС-649/12).
 
 
    Исходя из содержания статей 86 и 87 АПК РФ заключение эксперта должно быть ясным для понимания и не должно допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.
 
    Статьей 87 АПК РФ предусмотрено, что при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.
 
    В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.
 
 
    Истец полагает, что эксперт необоснованно включил в расчет рыночной стоимости НДС, т.к. с 01.01.2015 от кадастровой стоимости будет исчисляться налог на имущество и произойдет начисление налога на налог.
 
    Суд не согласен с данным доводом истца, поскольку эксперт устанавливал рыночную стоимость объекта, под которой Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимает наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, и данная цена формируется с учетом НДС.
 
    В спорных правоотношениях кадастровая стоимость объекта принимается равной (приравнивается к) рыночной и в этой ситуации начисления налога на налог не произойдет, он как таковой из кадастровой стоимости не выделяется. Иными словами, кадастровая стоимость – есть рыночная стоимость в целом. Такое толкование дает действующее законодательство.
 
 
    Стороны, кроме истца, не оспаривают результаты экспертизы, о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявили, поэтому суд принимает выводы, к которым пришел эксперт, в качестве допустимых доказательств  по делу.
 
    Проведенное по делу экспертное исследование суд считает мотивированным, выводы экспертизы обоснованными, в связи с чем, суд принял данную экспертизу в качестве доказательства по делу.
 
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра», являясь органом кадастрового учета, равно, как и остальные лица, участвующие в деле, не оспаривают достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной экспертом.
 
    На основании изложенного, требование об установлении  кадастровой стоимости объекта недвижимости в виде его рыночной стоимости, установленной экспертизой,  подлежит удовлетворению.
 
 
    Суд не соглашается с доводом ФГБУ «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком.
 
    По смыслу Постановления № 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, ответчиком по такому иску может являться только орган, уполномоченный действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № П/531 таким органом является ФГБУ «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Судебный акт об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец письменным заявлением взял на себя все судебные расходы, в том числе, по уплате госпошлины и экспертизе.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 170, 171, 184, 188 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 71:30:040214:201 общей площадью 1986,7 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, ул. 9 Мая, д. 16, в сумме 33 080 362 руб. 40 коп., равной его рыночной стоимости (по состоянию на 15.07.2012).
 
 
    Судебные издержки отнести на истца.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                          Е.Н.Глазкова