Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А68-5531/2014
Именем Российской Федерации
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800;
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-5531/2014
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2014г.
Арбитражный суд в составе:
Судьи Андреевой Е.В.
протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Коликова А.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску Феоктистова А.С.
к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, равной его рыночной стоимости
3-и лица: Управление Росреестра по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065), министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1087154003518, ИНН 7106503078), правительство Тульской области (ОГРН 1037101131033, ИНН 7107027505), администрация МО г.Донской (ОГРН 1027101374893, ИНН 7114002300)
при участии в заседании:
от истца – Королева Е.В., по доверенности от 21.05.2014;
от ответчика – не явился, извещен;
от Управления Росреестра по Тульской области – не извещен;
от МИЗО Тульской области – не явился, извещен;
от правительства Тульской области - не явился, извещен;
от администрации МО г.Донской - не явился, извещен
Суд установил.
20.12.2010г. между администрацией МО г.Донскойи ИП Захаровым А.П. был заключен договор аренды №324 земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, сроком до 19.12.2015.
07.11.2012 между ИП Захаровым А.П. и Феоктистовым А.С. был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которому Захаров А.П. передал Феоктистову А.С. права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка №324 от 20.12.2010.
Земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости 12.02.2010.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95составила 2 335 782 руб.
С целью проведения оценки (определения рыночной стоимости) земельного участка Феоктистов А.С. обратился в ООО «Независимая Оценка Консалтинг Инновации».
В соответствии с отчетом ООО «Независимая Оценка Консалтинг Инновации» №251-14 от 06.05.2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 258 000 руб.
09.06.2014 Феоктистов А.С. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, равной его рыночной стоимости по основаниям, изложенным в иске.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Правительство Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Администрация МО г.Донской в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) организация, обладающая земельными участками на праве собственности, являются плательщиками земельного налога.
Согласно статье 398 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности и использующие их в предпринимательской деятельности, как плательщики земельного налога, обязаны не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представить в налоговый орган по месту нахождения земельных участков налоговую декларацию по земельному налогу.
Как следует из положений статьи 390 НК РФ для целей налогообложения налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая в свою очередь определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.
20.12.2010г. между администрацией МО г.Донскойи ИП Захаровым А.П. был заключен договор аренды №324 земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, сроком до 19.12.2015.
07.11.2012 между ИП Захаровым А.П. и Феоктистовым А.С. был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которому Захаров А.П. передал Феоктистову А.С. права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка №324 от 20.12.2010.
Земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости 12.02.2010.
Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 №740 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы» утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области, вступившие в силу 01.01.2014.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95составила 2 335 782 руб.
С целью проведения оценки (определения рыночной стоимости) земельного участка Феоктистов А.С. обратился в ООО «Независимая Оценка Консалтинг Инновации».
В соответствии с отчетом ООО «Независимая Оценка Консалтинг Инновации» №251-14 от 06.05.2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100,рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 258 000 руб.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению, территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно статье 24.21 Закона об оценочной деятельности в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Предусмотренные данной статьей полномочия органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
По ходатайству истца определением суда от 23.07.2014 была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013. Проведение экспертизы поручено эксперту-оценщику ЗАО «Независимая оценка «Резон».
Согласно экспертному заключению ЗАО «Независимая оценка «Резон» №3/14 от 03.10.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 206 000 руб.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В рассматриваемом случае в качестве доказательства действительной рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года представлен отчет ЗАО «Независимая оценка «Резон» №3/14 от 03.10.2014.
Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ № 10761/11 от 25.06.2013 г. закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).
В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена, исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007г. №39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
В соответствии с п.1.3 Методических указания кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
В соответствии с отчетом ЗАО «Независимая оценка «Резон» №3/14 от 03.10.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 206 000 руб.
Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном исследовании имеющихся в деле доказательствах, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, отчет оценщика ЗАО «Независимая оценка «Резон» №3/14 от 03.10.2014, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства.
Судом установлено, что рыночная стоимость земельного участка в размере 1 206 000 руб. установлена на 01.01.2013, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 11 названного закона в отчете независимого оценщика содержатся обязательные сведения, в том числе, об используемых стандартах оценки, обоснование используемого при оценке сравнительного подхода, информация по всем используемым ценообразующим факторам. При определении рыночной стоимости оценщиком учтены, как положительные характеристики территории, так и отрицательные факторы, влияющие на стоимость. Судом проверено и установлено, что информация, собранная об объекте оценки является достаточной и достоверной.
Судом не выявлено несоответствие отчета оценщика ЗАО «Независимая оценка «Резон» №3/14 от 03.10.2014 требованиям Федерального закона от 29.07.1998г. № 135 «Об оценочной деятельности в РФ», федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития РФ, иным стандартам профессиональной практики, которые были использованы оценщиками при проведении работы.
По смыслу постановления Президиума ВАС РФ № 913/11 ответчиком по делу при рассмотрении требований об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости может являться только орган или иное лицо, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством вносить изменения в ГКН. Государственным органом, осуществляющим функцию в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной кадастровой оценки, является Росреестр. Однако с01.03.2012г. полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, наделен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 г. № П/531 «О наделении федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик».
Таким образом, органом кадастрового учета, осуществляющим, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, в настоящее время является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области (филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области)
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Отчетом оценщика ЗАО «Независимая оценка «Резон» №3/14 от 03.10.2014 подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что противоречит правилам статьи 66 ЗК РФ и нарушает права истца.
На основании изложенного, исковые требования истцов к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежат удовлетворению.
Суд отмечает, что заявленное требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.
Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ по соглашению сторон участвующих в деле расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:26:010202:95, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина промтоваров, местоположение: Тульская область, г.Донской, мкрн.Центральный, ул.Октябрьская, в 50 м на юг от д.100, равной его рыночной стоимости в размере 1 206 000 руб.
Расходы по оплате государственной пошлины и проведению экспертизы отнести на истца.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.
Судья Е.В.Андреева
