Решение от 28 октября 2014 года №А68-4667/2014

                                                                   
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5
 
    Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    город Тула                                                                                                        Дело № А68-4667/2014
 
    Дата объявления резолютивной части решения:  21 октября 2014 года
 
    Дата изготовления решения в полном объеме:     28 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Паршиковой О.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению закрытого акционерного общества "Партнер" (ИНН 7106522137, ОГРН 1127154013249)
 
    к Государственной жилищной инспекции Тульской области (ОГРН 1037101135246, ИНН 7107071920)
 
    об отмене постановления № 216 от 06 мая 2014 года  по делу об административном правонарушении,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Асатряна Н.А. - по доверенности,
 
    от ответчика: Васина С.В. – по доверенности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Партнер» (далее - ЗАО «Партнер», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Тульской области по делу об административном правонарушении № 216 от 06 мая 2014 года  о  привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тульской области от 21.04.2014 года № 293 должностным лицом  названного органа осуществлена внеплановая  выездная проверка  в отношении ЗАО «Партнер».
 
    При обследовании, в частности, жилого дома № 34 в доме  по ул. Бундурина г. Тулы установлено:
 
    на крыше жилого дома частично разрушены с головки дымоходов от газовых колонок, выполненных из бетонных блоков, имеются отслоения, выпадения бетона, сквозные отверстия, трещины (под. 1 - 1 шт. над квартирой № 15, под. 2-2 шт. над квартирами №№ 31, 33, под. 3 - 1 шт. над квартирой № 46, под. 4 - 1 шт. над квартирой № 61, под. 5-3 шт. над квартирами №№ 76, 77, 78, под. 6-2 шт. над квартирами №№ 93, 96). Фото 1-21. В ходе проверки жители дома сообщили, что текущий ремонт оголовков управляющей организацией не проводился несколько лет. ЗАО «Партнер» предоставлен акт на периодическую очистку дымоходов и вентканалов от 25.03.2014, составленный представителями специализированной организации ЗАО «Спецтехника», об осмотре технического состояния оголовков дымоходов, в котором указано, что оголовки (железобетонные блоки) в количестве 9 штук имеют разрушения, не пригодны к дальнейшей эксплуатации дымоходы следующих квартир: №№ 3, 7, 11, 15, 19, 22, 25, 28, 31, 21, 24, 27, 30, 33, 34, 37, 40, 43, 46, 49, 52, 55, 58, 61, 64, 67, 70, 73, 76, 66, 69, 72, 75, 78, 79, 81, 85, 89, 93, 84, 88, 92, 96. Документов, подтверждающих проведение текущего ремонта оголовков дымоходов дома № 34 по ул. Бундурина за период 2014-2013 г.г., на момент проверки ЗАО «Партнер» не предоставлено. В связи с этим в указанных квартирах отключена подача газа на газовые колонки. Данные факты не обеспечивают безопасные и санитарные условия проживания граждан. Нарушены пункты  4.6.2.3., 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.п. 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ;
 
    на крыше жилого дома имеется строительный и бытовой мусор над подъездами №№ 1, 5, 6 (элементы металла, рулонных материалов, проводов, деревянных конструкций, одежды, щебень, бутылки). Фото 22-25. Нарушен п. 4.6.1.18. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.п. 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ;
 
    разрушена ступень при входе в подъезд № 6, отсутствует участок бетона, выбоина. Фото 26. Нарушены п.п. 4.4.15., 4.8.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    По результатам проверки составлен акт  № 277 от 24.04.2014 г.
 
    24.04.2014 года в отношении ЗАО «Партнер» должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тульской области составлен протокол об административном правонарушении № 247, в котором изложенные деяния ЗАО «Партнер» квалифицированы по  статье 7.22 КоАП РФ.
 
    06.05.2014 года заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Тульской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 216, которым ЗАО «Партнер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде взыскания штрафа в размере  сорока двух тысяч рублей (копия постановления вручена представителю 06.05.2014).
 
    Считая указанное постановление незаконным, ЗАО «Партнер» 19.05.2014 года обратилось в суд с заявлением об его отмене.
 
    Государственная жилищная инспекция Тульской области считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Выслушав представителей сторон оценив представленные доказательства, арбитражный суд  находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно с части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ установлено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.
 
    Объективная сторона данного правонарушения, в данном случае, выражается в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.
 
    Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
 
    Управляющей организации - ЗАО «Партнер» по договору управления многоквартирным домом № 220Сов. от 21.04.2008 переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилого дома № 34 по адресу:  г.Тула, ул. Бундурина.
 
    Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    На основании пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания)  по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг.
 
    Согласно пункту 11 данных Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
 
    Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил).
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда предусматривают:
 
    2.6.2. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:
 
    - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
 
    - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
 
    - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
 
    4.4.15. Заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется).
 
    4.6.1.18. После окончания работ по ремонту кровли, дымовых труб, парапетов и др. все остатки строительных материалов и мусора необходимо удалить и очистить кровлю.
 
    4.8.4. Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.
 
    4.6.2.3. Необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.
 
    5.5.6. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна:
 
    содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;
 
    обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;
 
    обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов;
 
    своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;
 
    Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.
 
    5.5.12. Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки:
 
    а) дымоходов:
 
    сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном;
 
    кирпичных - один раз в три месяца;
 
    асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год;
 
    отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);
 
    б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).
 
    Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.
 
    Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.
 
    После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.
 
    5.5.13. В зимнее время не реже одного раза в месяц, а в районах северной строительно-климатической зоны не реже двух раз в месяц должен производиться осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки. По результатам осмотра должна быть запись в специальном журнале с указанием всех выявленных неисправностей и характера работ, проведенных с целью их устранения.
 
    При выезде лиц, проживающих в квартире, или при наличии неисправных внутренних устройств газоснабжения по заявке собственника, организации по обслуживанию жилищного фонда или самих проживающих все внутренние устройства газоснабжения должны быть отключены специализированной организацией.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в подпункте 3.1. пункта 3 постановления от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ, суды должны исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
 
    Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Вместе с тем судам необходимо учитывать, что лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей.
 
    Учитывая изложенное, Министерство регионального развития Российской Федерации (письмо от 14.10.2008 г. № 26084-СК/14)  не может иным образом распределять бремя ответственности в отношении  нарушений, связанных с непроведением ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Материалами  проверки подтверждается наличие на крыше жилого дома № 34 в доме  по ул. Бундурина г. Тулы строительного и бытового мусора над подъездами №№ 1, 5, 6 (элементы металла, рулонных материалов, проводов, деревянных конструкций, одежды, щебень, бутылки), что  является нарушением пункта 4.6.1.18. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пунктов 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, статей 161, 162 Жилищного кодекса  Российской Федерации. Разрушена ступень при входе в подъезд № 6, отсутствует участок бетона, выбоина, что является нарушением пунктов 4.4.15., 4.8.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    Факт частичного  разрушения на крыше жилого дома с головки дымоходов от газовых колонок, выполненных из бетонных блоков, наличия отслоения, выпадения бетона, сквозных  отверстий, трещин (под. 1 - 1 шт. над квартирой № 15, под. 2-2 шт. над квартирами №№ 31, 33, под. 3 - 1 шт. над квартирой № 46, под. 4 - 1 шт. над квартирой № 61, под. 5-3 шт. над квартирами №№ 76, 77, 78, под. 6-2 шт. над квартирами №№ 93, 96) подтверждается материалами проверки, фотографиями. Нарушены пункты  4.6.2.3., 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пункты 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    ЗАО «Партнер» считает, что не имеется оснований для вменения в вину управляющей компании факта разрушения дымовых вентиляционных  блоков, разрушения  оголовков дымовентиляционных каналов в  многоквартирном доме, поскольку эти работы относятся к работам капительного характера,  которые должны осуществляться за счет средств жильцов.
 
    На основании обращения ЗАО «Партнер» организация ООО «СтройИнвестГрупп» выдала техническое заключение о том, что работы по восстановлению разрушенных дымовых вентиляционных  блоков в  многоквартирном доме относятся к работам капитального характера; работы по восстановлению разрушенных  оголовков дымовентиляционных каналов в  многоквартирном доме  относятся к работам капитального характера.
 
    По запросу заявителя специалист Тульской негосударственной строительной экспертизы  дал заключение от 07.10.2014 года (копия - в деле) со ссылкой на  статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Приложение ВСН 61089(р). «Реконструкция  и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», о том, что  работы по восстановлению разрушенных дымовых вентиляционных  блоков, по восстановлению разрушенных  оголовков дымовентиляционных каналов в  многоквартирном доме являются работами капитального характера.
 
    ООО «Инспектор»  письмом от 14.07.2014г. № 63 (на запрос ЗАО «Партнер») со ссылкой на  пункт 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сообщило, что  работы по замене оголовков дымовых труб  из железобетонных блоков и перекладка кирпичной кладки дымовых труб по всей высоте относятся к капитальному ремонту по замене и (или) восстановлению систем инженерно-технического обеспечения (системы вентиляции).
 
    Согласно ответу Инспекции Тульской области по государственному строительному надзору от 23.03.2013 г. (на запрос заявителя № 666 от 15.03.2012), инспекция считает, что  работы по замене или ремонту кирпичных и железобетонных труб в жилых домах относятся к  работам по капитальному ремонту объектов.
 
    Из  письма  ОАО «АКХ им. К.Д.Памифилова» от 13.10.2014 № 10-04/32, адресованного Государственной жилищной инспекции на исх. от 25.09.2014 № 48-01-84/6403,  следует, что дымовентиляционные каналы должны быть приведены в технически исправное состояние  управляющей компанией в порядке подготовке домов к зиме, что относится к текущему ремонту зданий.
 
    Техническое обслуживание зданий включает выполнение осмотров, которые должны выполняться 2 раза в год, при котором выполняются неисправности, которые устраняются в соответствии со сроками, которые приведены в обязательном приложении  №6 ВСН 58-88(р)
 
    В приложении №5 ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» указано, что газоходы обследуются 1 раз в 3 месяца, а неисправности (прил. №6)  устраняются в течение суток.
 
    Из материалов дела следует, что в вину ЗАО «Партнер» вменяется не сам факт неосуществления капитального ремонта за свой счет, а нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов, которые (правила) предусматривают обязанность управляющих компаний обеспечивать периодические проверки состояния вентиляционных каналов и дымоходов (пункт 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), во время которых и выявляется необходимость осуществления  текущего ремонта (для того, чтобы не довести имущество до состояния, при котором уже требуется капитальный ремонт); обеспечить исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, оголовков дымовых и вентиляционных каналов, в том числе путем своевременного заключения договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения (пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
 
    ЗАО «Партнер» осуществляет управление дома № 34 по ул. Бундурина г.Тулы с 2008 года.
 
    Как следует из акта проверки, жители дома сообщили, что текущий ремонт оголовков управляющей организацией не проводился несколько лет. Из акта на периодическую очистку дымоходов и вентканалов от 25.03.2014, составленного представителями специализированной организации ЗАО «Спецтехника» (об осмотре технического состояния оголовков дымоходов) следует, что оголовки (железобетонные блоки) в количестве 9 штук имеют разрушения, не пригодны к дальнейшей эксплуатации дымоходы ряда указанных в акте квартир. Но документов, подтверждающих проведение текущего ремонта оголовков дымоходов дома № 34 по ул. Бундурина, ЗАО «Партнер» не предоставлено.
 
    В случае, если техническое состояние оголовков дымоходов (железобетонные блоки) в количестве 9 штук такие имеют разрушения, которые  делают их не пригодными для  дальнейшей эксплуатации, то такие разрушения должны быть выявлены ранее до выпадения бетона, образования сквозных  отверстий, трещин в целях предупреждения отключения подачи газа на газовые колонки.
 
    В рассматриваемом случае ЗАО «Партнер», обслуживающее жилой дом № 34 по улице Бундурина г.Тулы, на основании договора управления многоквартирными домом, обязано было соблюдать положения законодательства по поддержанию в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов, оголовков.
 
    При этом тот факт, что после проверки за счет средств жильцов дома был проведен капитальный ремонт оголовков, не влияет на состав вменяемого в вину ЗАО «Партнер» правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства по поддержанию в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов, оголовков, ремонтуступеней, уборке строительного и бытового мусора  в материалах дела отсутствуют. Оснований для вывода об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой КоАП РФ, отсутствуют.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Тульской области не допущено.
 
    При изложенных обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отказать закрытому акционерному  обществу  «Партнер» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Тульской области  по делу об административном правонарушении № 216 от 06 мая 2014 года о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.
 
 
    Судья                                                                                                  Н.И. Чубарова