Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Номер документа: А68-3653/2014
Именем Российской Федерации
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800;
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-3653/2014
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2014г.
Арбитражный суд в составе:
Судьи Андреевой Е.В.
протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Коликова А.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1087154003518, ИНН 7106503078)
к ООО «Земледелец» (ОГРН 1077148001787, ИНН 7130029187)
об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами: 71:14:020901:50, 71:14:020901:0034, 71:14:021001:0417, 71:14:021001:450, впоследствии осуществив их продажу с публичных торгов, принадлежащих на праве собственности ООО «Земледелец»
3-е лицо: ЗАО «Орловская голубая глина»
при участии в заседании:
от истца – Тарсинова М.В., по доверенности от 16.01.2014г. №20-01-21/319;
от ответчика – Касумханова Э.И., по доверенности от 01.04.2014;
от ЗАО «Орловская голубая глина» – Касумханова Э.И., по доверенности от 16.06.2014
Суд установил.
ООО «Земледелец» является собственником земельных участков: с кадастровым номером 71:14:020901:50, общей площадью 26,72 га, расположенного в 610 м северо-восточнее с.Часток Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:021001:0417, общей площадью 58,0 га, прилегающего с юга к с.Частое Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:021001:450, общей площадью 25,48 га, расположенного в 760 м южнее с.Частое Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:020901:0034, общей площадью 52,2 га, расположенного северо-западнее с.Частое Ленинского района Тульской области.
В период с 28.02.2011 по 02.03.2011 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 21 января 2011г. №16-РК Управления проведена проверка принадлежащих ООО «Земледелец» земельных участков с кадастровыми номерами: 71:14:020901:50, 71:14:021001:0417, 71:14:021001:450, 71:14:020901:0034, в результате которой установлено, что земельные участки не используются для производства сельскохозяйственной продукции, заросли многолетней сорной, древесно-кустарниковой растительностью, отсутствуют следы агротехнической обработки древесно-кустарниковой растительности. Данный факт подтверждается актом проверки №ТЗЕМ-13-11 от 02.03.2011.
По результатам проведенной проверки Управлением Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям 02.03.2011 года ООО «Земледелец» вынесено предписание №4 о принятии в срок до 01.09.2011 мер по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель на вышеуказанных земельных участках.
Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области 28.02.2011 составлен протокол об административной правонарушении № ТЗЕМ-04-11.
Постановлением Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 02.03.2011 №ТЗЕМ-04-11 ООО «Земледелец» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Платежным поручением №4 от 28.03.2011 данный штраф ООО «Земледелец» уплатило.
В период с 05.09.2011 по 06.09.2011 на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 02.09.2011 №818-РПВ проведена проверка выполнения ООО «Земледелец» предписания от 02.03.2011 №4.
Из акта проверки №ТЗЕМ-354-11 от 06.09.2011 следует, что предписание от 02.03.2011 №4 об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнено.
По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено предписание №143 от 06.09.2011 о принятии мер в срок до 01.09.2012 года по выполнению выявленных нарушений.
Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области 06.09.2011 составлен протокол об административной правонарушении № ТЗЕМ-244-11.
Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Ленинского района Тульской области от 13.10.2011ООО «Земледелец» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
10.09.2012 на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 23.08.2012 №666-рп проведена проверка исполнения предписания от 06.09.2011 №143.
Из акта проверки №ТЗЕМ-337-12 от 10.09.2012 следует, что предписание от 06.09.2011 №143 об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнено.
По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено предписание №167 от 11.09.2012 о принятии мер в срок до 01.06.2013 года по выполнению выявленных нарушений.
Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 11.09.2012 составлен протокол об административном правонарушении № ТЗЕМ-278-12.
Постановлением мирового судьи судебного участка №28 Ленинского района Тульской области от 29.10.2012 г. ООО «Земледелец» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
14.06.2013г. на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 07.06.2013 №340-рп проведена проверка исполнения предписания от 11.09.2012 №167.
Из акта проверки № ТЗЕМ-78-13 от 17.06.2013 следует, что предписание от 11.09.2012 №167 об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнено.
По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесены предписание №50 от 14.06.2013 о принятии мер в срок до 01.11.2013 по выполнению выявленных нарушений, а также предупреждение №5 об изъятии земельных участков в случае неустранения нарушений земельного законодательства в срок до 01.11.2013.
Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 17.06.2013 составлен протокол об административном правонарушении № ТЗЕМ-78-13.
Постановлением мирового судьи судебного участка №28 Ленинского района Тульской области от 08.07.2013 г. ООО «Земледелец» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
07.11.2013 на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 01.11.2013 №832-рп проведена проверка исполнения предписания от 14.06.2013 №50.
Из акта проверки №ТЗЕМ-275-13 от 07.11.2013 следует, что предписание от 14.06.2013 №50 об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнено.
По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено предписание №179 от 07.11.2013 о принятии мер в срок до 01.06.2014 по выполнению выявленных нарушений.
Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 08.11.2013 составлен протокол об административном правонарушении № ТЗЕМ-252-13.
12.12.2013 Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям направило в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области письмо №21/4144 с материалами в отношении ООО «Зеледелец» для решения вопроса о прекращении права собственности на земельные участка с кадастровыми номерами: 71:14:020901:50, 71:14:021001:0417, 71:14:021001:450, 71:14:020901:0034.
16.04.2014 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Земледелец» об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами: 71:14:020901:50, 71:14:020901:0034, 71:14:021001:0417, 71:14:021001:450, впоследствии осуществив их продажу с публичных торгов, принадлежащих на праве собственности ООО «Земледелец», по основаниям, изложенным в иске.
ООО «Земледелец» возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
ЗАО «Орловская голубая глина» возражало против удовлетворения заявленных требований.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в части. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением установлена статьей 42 ЗК РФ.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу пункта 4статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:
на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;
на сенокосах не производится сенокошение;
на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;
на пастбищах не производится выпас скота;
на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;
залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;
залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;
закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
Как следует из материалов дела, земельные участки: с кадастровым номером 71:14:020901:50, общей площадью 26,72 га, расположенный в 610 м северо-восточнее с.Частое Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:021001:0417, общей площадью 58,0 га, прилегающий с юга к с.Частое Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:021001:450, общей площадью 25,48 га, расположенный в 760 м южнее с.Частое Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:020901:0034, общей площадью 52,2 га, расположенный северо-западнее с.Частое Ленинского района Тульской области, принадлежащие ООО «Земледелец» на праве собственности, отнесены к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
Проверками, проведенными в феврале 2011 года, сентябре 2011 года, сентябре 2012 года, июне, ноябре 2013 года, установлено, что земельные участки по целевому назначению не используются. Собственником земельного участка не проводилось агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания сорными растениями. Проверками также установлено, что земельные участки покрыты многолетней сорной растительностью, доминирующими растениями являются репейник обыкновенный, синюх обыкновенный, полынь горькая и др. высотой 1,0 м. В отдельных местах участков произрастает поросль берез, ив высотой свыше 3,5 м. Признаков проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы не обнаружено.
Изложенное свидетельствует о наличии признаков, указывающих на неиспользование земельных участков, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369.
Имеющиеся в материалах дела неоднократные предписания ответчику устранить нарушения земельного законодательства, протоколы Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям о привлечении к административной ответственности, решения суда о привлечении Общества к административной ответственности также подтверждают, что собственник земельного участка не выполняет обязательные мероприятия по улучшению плодородия почвы, сохранению земли.
При проведении проверок в феврале и сентябре 2011г. присутствовал представитель ООО «Земледелец» Парахин А.Н. Из пояснений, данных им в ходе проведения проверок следует, что спорные земельные участки Обществом не осваивается и не используется в связи с отсутствием финансирования.
При проведении проверки в сентябре 2012г. присутствовал представитель ООО «Земледелец» Тихомиров Н.А.
При проведении проверки в июне 2013г. присутствовал представитель ООО «Земледелец» Хабарова М.Д. Из пояснений, данных ею в ходе проведения проверки следует, что спорные земельные участки Обществом не осваивается и не используется в связи с отсутствием финансирования.
При проведении проверки в ноябре 2013г. присутствовал представитель ООО «Земледелец» Миронов С.В. Из пояснений, данных им в ходе проведения проверки следует, что спорные земельные участки Обществом не осваивается и не используется в связи с отсутствием финансирования.
При проведении проверок каких-либо возражений относительно выводов и результатов представителями общества не заявлялось.
Поскольку материалами дела установлен факт неиспользования ответчиком земельных участков в течение трех лет в соответствии с их целевым назначением, заявленные требования подлежат удовлетворению в части изъятия земельных участков с кадастровым номером 71:14:020901:50, общей площадью 26,72 га, расположенного в 610 м северо-восточнее с.Частое Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:021001:0417, общей площадью 58,0 га, прилегающего с юга к с.Частое Ленинского района Тульской области; с кадастровым номером 71:14:021001:450, общей площадью 25,48 га, расположенного в 760 м южнее с.Частое Ленинского района Тульской области.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 28.02.2014 между ООО «Земледелец» и ИП Колбасовым В.Н. был заключен договор купли-продажи №ЗУ, согласно которому ООО «Земледелец» продало, а ИП Колбасов В.Н. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 71:14:020901:0034, общей площадью 52,2 га, расположенный северо-западнее с.Частое Ленинского района Тульской области.
Данный факт подтверждается свидетельство о государственной регистрации права 71-АД №122068 от 11.04.2014.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования в части требования об изъятии у ООО «Земледелец» земельного участка с кадастровым номером 71:14:020901:0034, общей площадью 52,2 га, расположенный северо-западнее с.Частое Ленинского района Тульской области.
В соответствии с пунктами 9, 10, 11 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.
Если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов либо приобретения земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 12 000 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Иск министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить в части.
Изъять у ООО «Земледелец» земельные участки:
с кадастровым номером 71:14:020901:50, общей площадью 26,72 га, расположенный в 610 м северо-восточнее с.Частое Ленинского района Тульской области;
с кадастровым номером 71:14:021001:0417, общей площадью 58,0 га, прилегающий с юга к с.Частое Ленинского района Тульской области;
с кадастровым номером 71:14:021001:450, общей площадью 25,48 га, расположенный в 760 м южнее с.Частое Ленинского района Тульской области.
В части требования об изъятии у ООО «Земледелец» земельного участка с кадастровым номером 71:14:020901:0034, общей площадью 52,2 га, расположенный северо-западнее с.Частое Ленинского района Тульской области, отказать.
Взыскать с ООО «Земледелец» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.
Судья Е.В.Андреева
