Решение от 27 октября 2014 года №А68-3551/2014

                                                                    
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5
 
    Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Тула                                                                                                        Дело № А68-3551/2014
 
    Дата объявления резолютивной части решения:  27 октября 2014 года
 
    Дата изготовления решения в полном объеме:     27 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Паршиковой О.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Малинова Юрия Вячеславовича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (ОГРН 1077104002095, ИНН 7104057646)
 
    о признании недействительными решения, записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей,  о признании незаконными действий инспекции и обязании устранить допущенные нарушения,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Малинова Ю.В. - паспорт,Шиенкова - по доверенности,
 
    от инспекции: Мухамадиевой О.Е. - по доверенности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Малинов Ю.В. обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области, в котором просил:
 
    признать недействительным лист записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.04.2014 года за государственным регистрационным номером 414715409200140 с информацией о прекращении деятельности с 04.09.2013 года;
 
    признать недействительным лист записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.04.2014 года за государственным регистрационным номером 414715409200128.
 
    В ходе рассмотрения дела заявитель уточнял свои требования и в окончательном виде сформулировал их в заявлении от 27 октября 2014 года, в котором просит:
 
    признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области о государственной регистрации  (форма Р80001) от 04 сентября 2013 года № 11844А  в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича (ОГРНИП 305710501400352);
 
    признать недействительной запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича (ОГРНИП 305710501400352) от 02 апреля 2014 года за государственным регистрационным номером 414715409200140 с информацией о прекращении деятельности с 04 сентября 2013 года.
 
    признать недействительной  запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича (ОГРНИП 305710501400352) от 02 апреля 2014 года за государственным регистрационным номером 414715409200128 с информацией о прекращении деятельности с 04 сентября 2013 года.
 
    признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области по внесению указанных записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  о дате прекращения деятельности Малинова Юрия Вячеславовича в качестве индивидуального предпринимателя с 04 сентября 2013 года и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности Малиновым Юрием Вячеславовичем в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2013 года;
 
    обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности Малиновым Юрием Вячеславовичем в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2013 года.
 
    Одновременно заявитель просит восстановить срок на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании  ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
 
    Индивидуальный предприниматель Малинов Ю.В. считает, что в соответствии с решением Арбитражного суда Тульской области от 19 августа 2013 года по делу № А68-3288/2013 деятельность Малинова Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя должна была быть прекращена на дату подачи им соответствующего заявления от 27 марта 2013 года, но не позднее 03 апреля 2013 года, однако инспекцией в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 02.04.2014 года сделана запись за государственным регистрационным номером 414715409200140 с информацией о прекращении деятельности с 04.09.2013 года, что не соответствует решению суда от от 19 августа 2013 года по делу № А68-3288/2013.
 
    Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области первоначально требования заявителя не признала, указывая, что всилу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в определенный государственный реестр.
 
    При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов. Решение о государственной регистрации, также как и решение об отказе в государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЮЛ, имеют явно выраженный ненормативный характер и являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главной 24 АПК РФ.
 
    Судебное оспаривание действий (бездействия) регистрирующего органа, связанных с внесением в ЕГРЮЛ конкретной записи, возможно лишь по основаниям, когда такие действия произведены регистрирующим органом в нарушение принятого регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации.
 
    Впоследствии Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области письмом от 27.10.2014 г. № 02-11/22180 указала, что в связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Тульской области от 19 августа 2013 года по делу № А68-3288/2013 признает факт прекращения Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 03.04.2013 года.
 
    Вместе с тем инспекция в судебном заседании пояснила, что не имеет возможности фактически исполнить указанное решение суда в связи с  тем, что  в самой форме решения  о государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не предусмотрено указание иной даты, кроме даты принятия решения. Дата принятия решения является датой прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; на основании этого решения подлежит внесению запись в Единый государственный  реестр  индивидуальных   предпринимателей.
 
    Рассмотрев заявление Малинова Ю.В., арбитражный суд находит  требования заявителя (уточненные) подлежащим удовлетворению.  Суд  исходит из следующего.
 
    В силу пункта 3 статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к специальной подведомственности дел арбитражным судам относятся дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Настоящий спор возник в связи с  отказом (уклонением) регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения деятельности Малинова Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя с той даты, с которой требует заявитель, в связи с чем спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Из материалов дела следует, что 27.03.2013 года индивидуальным предпринимателем Малиновым Ю.В. было подано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (по форме Р26001).
 
    03 апреля 2013 года инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя. Не согласившись с данным решением, Малинов Ю.В.  обжаловал его в Арбитражный суд Тульской области. 19 августа 2013 года по делу № А68-3288/2013 арбитражным судом принято решение, которым суд признал незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области от 03 апреля 2013 года No 5541а об отказе в государственной регистрации прекращения Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующее подпункту «з» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовичам путем осуществления государственной регистрации прекращения Малиновым Юрием Вячеславовичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подачи им заявления (т.е. на 27 марта 2013 года).
 
    Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2013 года отменено решение Арбитражного суда Тульской области от 19 августа 2013 года по делу № А68-3288/2013 и в удовлетворении требований ИП Малинова Ю.В. отказано.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 марта 2014 года отменено постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2013 года по делу № А68-3288/2013, решение Арбитражного суда Тульской области от 19 августа 2013 года по делу № А68-3288/2013 оставлено в силе.
 
    Решение Арбитражного суда Тульской области от 19 августа 2013 года поступило в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области 27.08.2013 года,  и  исполнено путем принятия инспекцией решения о государственной регистрации  № 11844А от 04.09.2013 года, на основании которого в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателе 04.09.2013 внесены: запись о прекращении Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального   предпринимателя   на   основании   документов,   запись   о снятии с учета в налоговом органе.
 
    Во исполнение постановления от 02.12.2013 года по делу № А68-3288/2013 (отменившего решение суда  от 19 августа 2013 года), которое поступило в инспекцию 09.12.2013 года,  инспекцией приняты решения №248635 от 16.12.2013 года, 24864Б от 16.12.2013 года, на основании которых в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателе 16.12.2013 внесены следующие записи соответственно: запись за ГРН 413715435001365 о признании недействительной записи ГРН 413715424700729 от 04.09.2013 о прекращении Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, запись за ГРН 413715435001376 о признании недействительной записи ГРН 413715424700730 от 04.09.2013 о снятии с учета в налоговом органе. Тем самым в государственном реестре у Малинова Ю.В. восстановлен статус индивидуального предпринимателя.
 
    Во исполнение постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа, поступившего в инспекцию 26.03.2014 года,  инспекцией 02,04.2014 года приняты решения № 41555, №41565 на основании которых в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателе 02.04.2014 года внесены следующие записи: запись за ГРН 414715409200140 о признании недействительной записи ГРН 413715435O0I365 от 16.12.2013 года, запись за ГРН 414715409200128 о признании недействительной записи ГРН 413715435001376. В результате этого в государственном реестре возобновилась актуальность сведений о прекращении Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04.09.2013 года (оспариваемые записи).
 
    05 апреля 2014 года заявителю были выданы эти листы записи из Единого государственного реестра  индивидуальных   предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича от 02 апреля 2014 года.
 
    Заявитель считает, что  регистрация прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должна быть  произведена не с 04.09.2013 года, а с 03 апреля 2013 года (во всяком случае, не позднее  пяти дней со дня подачи соответствующего заявления  от 27 марта 2013 года).
 
    В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лип в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателей, регулируются Федеральным законом 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).
 
    Согласно статье 1 названного закона государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом № 129-ФЗ.
 
    В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    Согласно пункту 2 этой статьи моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    В соответствии с  пунктом 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
 
    В силу пункта 9 статьи 22.3 названного закона государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.
 
    Решение регистрирующего органа № 5541А 03 апреля 2013 года, признанное судом недействительным, являлось недействительным с момента его принятия и не порождало правовых последствий.
 
    Действия и решения регистрирующего органа по исполнению решения суда должны быть произведены после получения решения суда,   но датой прекращения деятельности  Малинова Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя должна быть дата, находящаяся в пределах пяти дней со дня представления 27.03.2013 года документов в регистрирующий орган, с учетом статьи 8 Закона № 129-ФЗ (при этом не предполагается повторное рассмотрение документов заявителя). Суд считает, что фактически датой, с которой должна быть прекращена деятельность, должна являться  дата  принятия решения  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области № 5541А от 03 апреля 2013 года об отказе в государственной регистрации прекращения Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как если бы 03 апреля 2013 регистрирующим органом было принято законное решение о государственной регистрации прекращения Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Иное нарушало бы права индивидуального предпринимателя, который не мог своевременно прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя  ввиду принятия регистрирующим органом 03 апреля 2013 года незаконного решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, влекло бы для него последствия в виде обязанности по представлению отчетности в органы Пенсионного фонда и иные органы, другие неблагоприятные последствия.
 
    Механизм исполнения решения суда должен соответствовать его резолютивной части.
 
    Суд  исходит из предмета  уточненных Малиновым Ю.В. требований, не выходя за его пределы.
 
    Заявитель  с учетом уточнения просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области о государственной регистрации  (форма Р80001) от 04 сентября 2013 года № 11844А, поскольку  на основании него была внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности Малинова Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 04 сентября 2013 года (вместо - с 03 апреля 2013 года).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Суд учитывает то обстоятельство, что не имеется документов, свидетельствующих о том, что Малинову Ю.В. направлялось решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области о государственной регистрации от 04 сентября 2013 года № 11844А; Малинов Ю.В.  принимал меры к восстановлению своих нарушенных прав нарушенных прав оспариваемой регистрацией  (хотя и иным способом защиты).
 
    При изложенных обстоятельствах суд восстанавливает срок на обжалование в арбитражный суд решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области о государственной регистрации  (форма Р80001) от 04 сентября 2013 года № 11844А
 
    Указанное решение является недействительным в той части, в которой в нем не указано о прекращении деятельности Малинова Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2013 года, и оно порождает возникновение записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 04 сентября 2013 год.
 
    Соответственно, подлежат признанию недействительными записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича от 02 апреля 2014 года: за государственным регистрационным номером 414715409200140 с информацией о прекращении деятельности с 04 сентября 2013 года; за государственным регистрационным номером 414715409200140 с информацией о прекращении деятельности с 04 сентября 2013 года.
 
    Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области по внесению указанных записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  о дате прекращения деятельности Малинова Юрия Вячеславовича в качестве индивидуального предпринимателя с 04 сентября 2013 года являются незаконными, как не соответствующие пункту 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ.
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности Малиновым Юрием Вячеславовичем в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2013 года и обязать внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности Малиновым Юрием Вячеславовичем в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2013 года.
 
    С Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области в пользу Малинова Ю.В. подлежат взысканию в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы  по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (чек-ордер Тульского  отделения №8604 филиал № 16 от14.04.2014). В связи с неуплатой заявителем  государственной пошлины в отношении других требований, которые судом удовлетворены,  не может быть взыскана государственная пошлина с государственного органа в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области о государственной регистрации  (форма Р80001) от 04 сентября 2013 года № 11844А  в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича (ОГРНИП 305710501400352).
 
    Признать недействительной запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича (ОГРНИП 305710501400352) от 02 апреля 2014 года за государственным регистрационным номером 414715409200140 с информацией о прекращении деятельности с 04 сентября 2013 года.
 
    Признать недействительной  запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича (ОГРНИП 305710501400352) от 02 апреля 2014 года за государственным регистрационным номером 414715409200128 с информацией о прекращении деятельности с 04 сентября 2013 года.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области по внесению указанных записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  о дате прекращения деятельности Малинова Юрия Вячеславовича в качестве индивидуального предпринимателя с 04 сентября 2013 года.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности Малиновым Юрием Вячеславовичем в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2013 года.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности Малиновым Юрием Вячеславовичем в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2013 года.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области в пользу Малинова Юрия Вячеславовича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано  в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.
 
 
    Судья                                                                                                  Н.И. Чубарова