Решение от 13 октября 2014 года №А68-3455/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 
300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ruhttp://www.tula.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Тула
 
Дело № А68-3455/2014
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена: «06» октября 2014
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме: «13» октября 2014
 
 
    Арбитражный суд Тульской области в составе судьи С.В.Косоуховой, рассмотрев заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Александровой Нины Юрьевны (ИНН 712401235496; ОГРН 310715406800024) (далее – глава КФХ Н.Ю.Александрова) к администрации муниципального образования Воловский район (ИНН 7124000140; ОГРН 1027102871938) (далее - администрация), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Баскаково» (ИНН 7124059257; ОГРН 1067142013894) (далее – ООО «Баскаково») о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №71:06:040201:102 как специальному субъекту в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н.Родионовой, при участии в судебном заседании от главы КФХ Н.Ю.Александровой – Н.Ю.Александрова; от администрации - представитель по доверенности В.В.Бровкин; от ООО «Баскаково» - не явился, извещен,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава КФХ Н.Ю.Александрова обратилась в арбитражный суд Тульской области с заявлением (с учетом уточнения) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №71:06:040201:102 (далее – спорный земельный участок) как специальному субъекту в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
 
    В ходе судебного разбирательства глава КФХ Н.Ю.Александрова  поддержала заявленные требования.
 
    Представитель администрации возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, документов обосновывающих позицию не представило.
 
    Рассмотрев материалы судебного дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    В газете «Время и люди» от 01.11.2013 №43 администрацией опубликовано объявление о предоставлении в аренду земельных участков, в том числе спорного земельного участка.
 
    Согласно указанному объявлению заявки от заинтересованных лиц принимались в течение 30 дней по адресу: п.Волово, ул.Ленина, 48, каб.24.
 
    В администрацию 04.11.2013 обратилось ООО «Баскаково» с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка.
 
    В администрацию 18.11.2013 обратился глава крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.Александров с заявлением о предоставлении в аренду для создания крестьянско-фермерского хозяйства спорного земельного участка, а также глава КФХ Н.Ю.Александрова.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления.
 
    Согласно письму администрации от 09.12.2013 №А-742, направленному главе КФХ Н.Ю.Александровой, в адрес администрации поступило 3 заявления о предоставлении в аренду спорного земельного участка, указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы судебного дела заявлениями ООО «Баскаково» от 04.11.2013, а также главы крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.Александрова от 18.11.2013.
 
    Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    На основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом, в силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
 
    Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Руководствуясь пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды, в том числе спорного земельного участка.
 
    По результатам проведенного аукциона 01.04.2014 победителем аукциона определено ООО «Баскаково», что подтверждается протоколом открытого аукциона от 01.04.2014.
 
    Согласно постановлению администрации от 03.04.2014 №284 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Баскаково» спорный земельный участок предоставлен ООО «Баскаково».
 
    Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Договор аренды от 04.04.2014 №15, заключенный между ООО «Баскаково» и администрацией зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.10.2014 №01/049/2014-500.
 
    Считая, что непредоставление в аренду спорного земельного участка нарушает права и законные интересы заявителя, как специального субъекта в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», глава КФХ Н.Ю.Александрова обратилась в арбитражный суд Тульской области с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы судебного дела, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
 
    Возможность судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав гарантируется статьей 46 Конституции Российской Федерации.
 
    В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.
 
    Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.
 
    Порядок и способы судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов определены в статьях 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    По смыслу указанных норм способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав лиц, перечисленных в названной норме права.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.
 
    При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу судом было установлено, что в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право аренды.
 
    В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В силу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  и пунктов 1, 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно разъяснениям, данным в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, при этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель обратился с требованием о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №71:06:040201:102 как специальному субъекту в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». При этом указанный спорный земельный участок по результатам аукциона передан в аренду ООО «Баскаково», договор аренды от 04.04.2014 №15, заключенный между ООО «Баскаково» и администрацией, зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, по существу, заявленные требования направлены на оспаривание оснований возникновения прав арендатора (ООО «Баскаково») на спорный земельный участок.
 
    Как указывалось ранее, заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.
 
    В настоящем деле рассматриваемые требования заявлены без учета изложенных принципов, заявителем  выбран ненадлежащий способ защиты.
 
    Избрание ненадлежащего способа защиты, само по себе, является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Главы КФХ Александровой Нины Юрьевны об обязании администрации МО Воловский район предоставить земельный участок с кадастровым номером 71:06:040201:102 как специальному субъекту в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 74-ФЗ для создания КФХ отказать.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей отнести на заявителя.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.
 
Судья                                                                                                                       С.В.Косоухова