Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Номер документа: А68-2520/2014
Именем Российской Федерации
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5
тел./факс (4872) 250-800;
e-mail: a68.info@arbitr.ru;
http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-2520/2014
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2014г.
Арбитражный суд в составе:
Судьи Андреевой Е.В.
протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Коликова А.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Центарион» (ОГРН 1027101414229, ИНН 7116017599)
к администрации муниципального образования город Новомосковск (ОГРН 1067116004130, ИНН 7116129736)
о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Новомосковск от 09.12.2013 №6788-с/09 в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества – нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, обязав ответчика в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу направить заявителю предложение о заключении договора купли-продажи данного недвижимого имущества с указанием цены, установленной в учетом его рыночной стоимости, проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пени) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера
при участии в заседании:
от заявителя – Иванов А.В., по доверенности №2 от 01.04.2014, Аничкина Ж.А., по доверенности №1 от 01.04.2014;
от ответчика – Ефанов К.В., по доверенности №12/19-01-15 от 31.01.2013
ООО «Центарион» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Новомосковск от 09.12.2013 №6788-с/09 в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества – нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, обязав ответчика в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу направить заявителю предложение о заключении договора купли-продажи данного недвижимого имущества с указанием цены, установленной в учетом его рыночной стоимости, проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пени) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.
Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. При этом пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
Ответчиком было заявлено о пропуске ООО «Центарион» процессуального срока для оспаривания отказа администрации МО г.Новомосковск от 09.12.2013 №6788-с/09.
В суд с настоящим заявлением Общество обратилось 19.03.2014.
Суд считает данный довод несостоятельным, поскольку оспариваемый отказ был направлен в адрес заявителя простой корреспонденцией, в связи с чем невозможно установить точную дату отправки и получения ООО «Центарион» данного письма.
Суд установил.
25 марта 2005 г. между комитетом по управлению имуществом администрации город Новомосковск и Новомосковский район (арендодатель) и ООО «Центарион» (арендатор) заключен договор №59а аренды недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8. Срок действия договора с 01.02.2005 по 30.01.2006. Данный договор был продлен на неопределенный срок.
26.11.2013 ООО «Центарион» обратилось в администрацию муниципального образования г.Новомосковск с заявлением о приобретении в собственность недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, в соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с приложением соответствующих документов.
09.12.2013 письмом №6788-с/01 администрация муниципального образования г.Новомосковск отказала ООО «Центарион» в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, т.к. согласно решению Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск №56-16 от 27.04.2011 данное встроенное нежилое помещение внесено в Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе, а также в связи с имеющейся задолженностью по арендной плате и пени по договору аренды №60а от 25.03.2005 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Новомосковск, ул.Мира, д.29, по договору аренды №247а от 08.10.2003 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Новомосковск, проспект Победы, д.4а.
19.03.2014 ООО «Центарион» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Новомосковск от 09.12.2013 №6788-с/09 в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества – нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, обязав ответчика в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу направить заявителю предложение о заключении договора купли-продажи данного недвижимого имущества с указанием цены, установленной в учетом его рыночной стоимости, проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пени) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера по основаниям, изложенным в заявлении.
Администрация МО город Новомосковск возражала против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества определен статьей 4 Закона N 159-ФЗ, в соответствии с которой орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.
В случае если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ).
Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при применении положений статьи 3 Закона арбитражным судам следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
25 марта 2005 г. между комитетом по управлению имуществом администрации город Новомосковск и Новомосковский район (арендодатель) и ООО «Центарион» (арендатор) заключен договор №59а аренды недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8. Срок действия договора с 01.02.2005 по 30.01.2006. Данный договор был продлен на неопределенный срок.
26.11.2013 ООО «Центарион» обратилось в администрацию муниципального образования г.Новомосковск с заявлением о приобретении в собственность недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, в соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с приложением соответствующих документов.
09.12.2013 письмом №6788-с/01 администрация муниципального образования г.Новомосковск отказала ООО «Центарион» в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, т.к. согласно решению Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск №56-16 от 27.04.2011 данное встроенное нежилое помещение внесено в Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе, а также в связи с имеющейся задолженностью по арендной плате и пени по договору аренды №60а от 25.03.2005 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Новомосковск, ул.Мира, д.29, по договору аренды №247а от 08.10.2003 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Новомосковск, проспект Победы, д.4а.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Россиской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.12.2011 №9646/11 право на включение арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в Переченьгосударственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательствабыло предоставлено федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления частью 4 статьи18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
В силу положений части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого Закона требованиям, получил возможность по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Данный Закон опубликован 25.07.2008.
С учетом того, что имущество, включенное в указанный Перечень, может быть использовано только в целях предоставления его субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование, включение его уполномоченными органами власти в соответствующий перечень после опубликования Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ является препятствием для выкупа названными субъектами арендуемого ими имущества, то есть означает лишение таких субъектов прав, предоставленных Законом.
Арендуемое обществом помещение включено решением Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск №56-16 в Перечень 27.04.2011, то есть после опубликования Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (25.07.2008). Такие действия нарушают права и законные интересы общества, создают ему препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и направлены на воспрепятствование реализации им преимущественного права выкупа этого имущества, предоставленного данным Законом.
В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Суд считает несостоятельным довод ответчика об имеющейся у ООО «Центарион» задолженности по арендной плате, поскольку данная задолженность образовалась по договору аренды №60а от 25.03.2005 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Новомосковск, ул.Мира, д.29, по договору аренды №247а от 08.10.2003 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Новомосковск, проспект Победы, д.4а.
Задолженность по договору аренды выкупаемого нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, у ООО «Центарион» отсутствует.
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Таким образом, вышеуказанное недвижимое имущество, находится у ООО «Центарион» во временном владении и пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договорами аренды.
Задолженность по арендной плате за данное имущество у Общества отсутствует.
В ходе судебного разбирательства администрация МО г.Новомосковск не указывала на какие-либо обстоятельства, препятствующие приватизации спорного помещения и свидетельствующие о необходимости включения его в Перечень.
Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, считает, что ООО «Центарион» имеет преимущественное право на приобретение арендуемого помещения, так как соответствует всем требованиям, предъявляемым статьей 3 Закона N 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем отказ администрации МО г.Новомосковск в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, является незаконным.
В п. 3 ч. 5 ст.201 АПК РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В соответствии требованиями пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный кодекс) уплата государственной пошлины является условием для обращения в арбитражный суд.
Согласно статье 110 Арбитражного кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По правилам этой же статьи государственная пошлина относится к судебным расходам.
То обстоятельство, что ответчиком является орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса, не может быть основанием для отказа истцу в возмещении его судебных расходов.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного кодекса гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с администрации МО г.Новомосковск в пользу ООО «Центарион» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2000 руб.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 197 - 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требование ООО «Центарион» удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Новомосковск от 09.12.2013 №6788-с/09 в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества – нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, как несоотвествующий ст. 9 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона РФ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск совершить юридически значимые действия, необходимые для реализации преимущественного права на приобретение ООО «Центарион» арендуемого недвижимого имущества – нежилого встроенного помещения, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Свердлова, д.8, согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Взыскать с администрации муниципального образования город Новомосковск в пользу ООО «Центарион» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2000 рублей.
Возвратить ООО «Центарион» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.
Судья Е.В.Андреева
