Решение от 10 сентября 2014 года №А68-2186/2014

 
Арбитражный суд Тульской области
 
300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.
 
тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тула                                                                                                            Дело № А68-2186/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена  08 сентября   2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен   10 сентября  2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Тульской области  в составе судьи Фрик Е.В., при ведении протокола помощником судьи Калугиной О.А., рассмотрев  в  судебном  заседании исковое заявление Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН 4345080043, ОГРН 1044316526187) к обществу с ограниченной ответственностью «СтройТрансГарант» (ИНН 7113502565, ОГРН 1117154030982) о взыскании   174 350 руб. 00 коп.; при участии в судебном заседании: представителя ответчика Малютиной Е.Н. по доверенности от 10.01.2014, в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,
 
    Установил:
 
    Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СтройТрансГарант» (далее – Общество)  в качестве возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам,  денежных средств в сумме 174 350 руб. 00 коп.
 
    Общество  против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    Истец  в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его  отсутствие.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Из материалов дела следует, что  21.04.2013 Обществом  осуществлялась перевозка груза на транспортном средстве: автомобиль Рено г/н Р 708 ВК 71 с полуприцепом SP240-PRг/н АС 6782 171по  маршруту  движения:   граница Пермского  края  -  г.   Омутнинск –г. Слободской - г. Киров - г. Котельнич - п. Свеча - граница Костромской области по автомобильным    дорогам    Кировской    области    регионального или межмуниципального значения протяженностью 389 км в нарушение действующего законодательства РФ и нормативно правовых актов Правительства Кировской области.
 
    При перевозке Обществом было допущено превышение установленных  предельных значений нагрузок на ось автотранспортных средств в 2013 году.
 
    В рамках мероприятий по оказанию содействия Учреждению по проверке соблюдения пользователями автомобильных дорог  Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых   параметров   транспортных   средств   при   осуществлении расчета, начисления платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, в целях установления владельца (собственника) транспортного средства и маршрута движения транспортного средства, сотрудниками Управления ГИБДД УВД по Кировской области от водителя транспортного средства были затребованы и предоставлены сотрудникам Учреждения:  свидетельство о регистрации транспортного средства (Рено г/н Р 708 ВК 71) 71 04 № 591997; свидетельство о регистрации транспортного средства (SP 240-PR г/н АС 6782 71) 71 XB 842390; товарно-транспортная накладная серия КМ № 3498 от 19.04.2013; транспортная накладная б/н от 19.04.2013; путевой лист № 1582 от 16.04.2013.
 
    Согласно свидетельств о регистрации транспортных средств 71 04 № 591997; 71 ХB 842390 собственником является ООО «СтройТрансГарант».
 
    Маршрут транспортного средства Общества осуществлялся  с превышением значений предельно допустимых осевых  нагрузок,  что подтверждается  имеющимися  в  материалах дела товарной накладной б/н от 19.04.2013 и товарно-транспортной накладной серия КМ   № 3498 от 19.04.2013, согласно которым, от грузоотправителя ООО «ПМХ Тагильская сталь» (г. Н-Тагил) в     адрес     грузополучателя ЗАО «Вологдаметаллострой» (г. Вологда) был направлен груз - металлопрокат.
 
    Данные нарушения со стороны Общества были выявлены Учреждением в ходе мероприятии по измерению весовых параметров автотранспортных средств в части соблюдения перевозчиками ограничений по осевым нагрузкам, на автомобильной дороге Киров - граница Пермского края, 30 км, пост ДПС, г. Слободской и зафиксированы   в   акте   №   1072   о   превышении   транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 21.04.2013.
 
    Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства были использованы   весы    автомобильные   переносные   ВА-15С-2 в соответствии с требованиями руководства поэксплуатации М 014.060.00 РЭ. Весы прошли поверку (свидетельство о поверке № 210318, 210319 выдано ФБУ «Тольяттинский ЦСМ» 10.10.2012   и действительно до 10.10.2013).
 
    Кроме того, Обществом не был согласован маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозку с превышением предельных значений нагрузок на ось автотранспортных средств в 2013 году, и не получено  специальное  разрешение  на  перевозку,  осуществляемую с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    Размер    вреда,    причинённого    транспортным    средством Общества  автомобильным      дорогам      Кировской      области      регионального или межмуниципального значения, составил  174 350 рублей 00 копеек.  
 
    Экземпляр   акта   №    1072   о   превышении   транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 21.04.2013 был получен лицом, управляющим транспортным средством, которое было ознакомлено с актом. Акт содержит банковские реквизиты для оплаты, а также предусматривает срок оплаты - не позднее 30 дней с даты составления акта.
 
    30.05.2013   Обществу была направлена претензия № 913 о возмещении вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения, которая оставлена Обществом без удовлетворения.
 
    Указанное обстоятельство послужило причиной обращения Учреждения в арбитражный суд с иском о взыскании денежных средств в размере 174 350 руб.
 
    Оценив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
 
    Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временное ограничение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
 
    Основания временного ограничения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1  статьи  30  Федерального закона от 08.11.2007    № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»  временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться  в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    При этом, частью 3 указанной статьи предусмотрено, что для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется:  согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи;  возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 6 указанной статьи выдача специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.
 
    Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (пункт 2 части 9 указанной статьи).
 
    Пунктами 2, 3, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №  934 предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» определено   Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (Букланов В.М.) уполномоченным органом на обеспечение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги) весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 9 Постановления Правительства Кировской области от 26.02.2013 № 197/95 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2013 года» в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период весенней распутицы ввести с 17 апреля по 16 мая 2013 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства (далее - временное ограничение движения).  Утверждены  предельно допустимые значения нагрузки на каждую ось транспортного средства в 2013 году. Утверждены размеры возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения предельно допустимых значений нагрузки на каждую ось транспортного средства.  Определено Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» уполномоченным органом на обеспечение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог весовых параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств в период временного ограничения движения (далее - уполномоченный орган). Подрядным организациям, осуществляющим содержание автомобильных дорог в соответствии с условиями государственных контрактов, по согласованию с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области и уполномоченным органом указано на необходимость установить на автомобильных дорогах дорожные знаки и знаки дополнительной информации, регламентирующие организацию движения транспортных средств при превышении предельно допустимых значений нагрузки на каждую ось транспортного средства.
 
    Таким образом, факт превышения максимально допустимой нагрузки на оси транспортного средства - автомобиля Общества  при движении по автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения, подтверждается материалами дела, в том числе актом от 1072 от 21.04.2013.
 
    Представленный истцом расчет вреда за превышение значений предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства, произведенный в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 26.02.2013 № 197/95, проверен судом и признан верным, ответчиком не оспорен.
 
    Доказательств наличия специального разрешения на движение транспортных средств, а также внесения платы в счет возмещения вреда суду не представлено.
 
    Доводы ответчика рассмотрены судом и признаны необоснованными ввиду следующего.
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/164 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден порядок осуществления временных ограничений или  прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального, местного значения.
 
    В соответствии с указанным Порядком Временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 3).
 
    В случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области, администрации муниципальных образований Кировской области обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных разделами 3 и 5 настоящего Порядка (пункт 2.1).
 
    При этом, раздел 3 Порядка предусматривает временные ограничения или прекращение движения при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог. Раздел 5 Порядка устанавливает временные ограничения или прекращение движения, вводимые в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, указанным Порядком не предусмотрено.
 
    Указанное обстоятельство опровергает доводы ответчика о необходимости устройства объездов в период временного ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги.
 
    Согласно пункту  7 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержденного Приказом Минтранса России от 12.08.2011 № 211 в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Федеральное дорожное агентство обязано принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка. Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.
 
    При этом, главами III и V  предусмотрены временные ограничения или прекращение движения при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог и временные ограничения или прекращение движения, вводимые в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях временных ограничений движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков (раздел IV) указанным выше порядком не предусмотрено.
 
    Согласно пункту 18 указанных выше Правил временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения.
 
    В материалы дела Учреждением представлено письмо Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» от 15.03.2013 № 380 в адрес  КОГП «Вятавтодор».
 
    Указанным письмом  Учреждение указало на необходимость КОГП «Вятавтодор» - учреждения, занимающегося дорожным обслуживанием и эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования во исполнение постановления Правительства Кировской области №197/95 от 26.02.2013: в срок до 10.04.2013 установить аншлаги на металлических оцинкованных стойках на автодорогах Кировской области регионального или межмуниципального значения в соответствии со схемой их установки в весенний период 2013; в срок до 16.04.2013 установить дорожные знаки 3.12 и знаки дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2, устанавливающие предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, в местах выездов с автодорог местного значения на региональную сеть, а также на всех выездах из города Кирова и районных центров, въездах на территорию Кировской области и перед постами ДПС; в срок до 14.04.2013 произвести ремонтные работы в местах дислокации передвижных постов весового контроля (при необходимости произвести ямочный ремонт на подъездах к весам, обеспечить наличие отвода воды от весов). Данные работы выполнить за счет расходов на содержание автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения.
 
    Довод ответчика о том, что движение автотранспортного средства Общества являлось транзитным, не принимается судом, поскольку нормативными правовыми актами, подлежащими применению в правоотношениям на данному делу, не предусмотрено основание для освобождения владельца автотранспортного средства, осуществляющего транзитный маршрут, от обязанности возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения при введенном режиме временного ограничения движения по ним, при отсутствии специального разрешения.
 
    Закон о Конкуренции и нормы Налогового законодательства применению  к правоотношениям по настоящему делу не подлежат.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 230 руб. 50 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от ее уплаты освобожден в силу закона.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования    Кировского областного государственного казенного  учреждения  «Дорожный комитет Кировской области» удовлетворить.
 
    Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью   «СтройТрансГарант» в пользу Кировского областного государственного казенного  учреждения  «Дорожный комитет Кировской области» в качестве возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам,  денежные средства в сумме 174 350 руб. 00 коп.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 230 руб. 50 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.
 
 
    Судья                                                                                      Е.В. Фрик