Дата принятия: 26 апреля 2022г.
Номер документа: А68-1702/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2022 года Дело N А68-1702/2022
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2022
Решение изготовлено в полном объеме 26.04.2022
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сладкопевцевой Н.Г.
судей Егоровой С.Г. Морозова А.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земсковой О.Г.
от заявителя:
АО "ТНС энерго Тула" Романова Н.В. (дов. от 30.12.2021 N 01-27/2022-ТНС),
от заинтересованных лиц:
Администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области не явились, извещены надлежаще,
Отдела экономики и финансов Администрации МО Приупское Киреевского района не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области заявление акционерного общества "ТНС энерго Тула" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 и решения Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020,
установил:
акционерное общество "ТНС энерго Тула" (далее - заявитель, АО "ТНС энерго Тула", общество) обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 28 125 руб. 38 коп. за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 и решения Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020, а также судебных расходов по уплате госпошлины в размере 6 000 руб.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО Приупское Киреевского района Тульской области и отдел экономики и финансов Администрации МО Приупское Киреевского района.
В обоснование заявленных требований АО "ТНС энерго Тула" ссылается на длительное неисполнение судебного приказа Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 и решения Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, привело к тому, что подлежащая взысканию денежная сумма не использовалась в обороте организации в течение указанного времени. Ввиду непогашения задолженности АО "ТНС энерго Тула" было вынуждено обратиться за получением кредита.
Представители Администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области и отдела экономики и финансов Администрации МО Приупское Киреевского района в судебное заседание не явились.
Суд кассационной инстанции, оценив представленные в материалы дела документы и доводы лиц, участвующих в деле, находит заявление АО "ТНС энерго Тула" подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (ч. 1 ст. 6.1 АПК РФ).
Предусмотренное Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется.
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона N 68-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 "О судебной системе Российской Федерации" и в силу ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.
Из положений подп. "в" п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 (в ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) следует, что Закон N 68-ФЗ, согласно взаимосвязанным положениям его ч. 1 ст. 1 и ст. 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.
Судебным приказом Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 с должника - МО Приупское Киреевского района Тульской области в лице Администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области в пользу взыскателя - АО "ТНС энерго Тула" взысканы денежные средства в размере 278 490 руб. 89 коп., в том числе основной долг по договору от 27.01.2020 N 71519700394 за период октябрь 2020 года в размере 275 251 руб. 39 коп., пени с 20.11.2020 по 25.12.2020 в размере 3 239 руб. 50 коп., начисленные на основной долг по договору от 27.01.2020 N 71519700394, образовавшийся за период октябрь 2020 года, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 285 руб.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд взыскал с Администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области в пользу АО "ТНС энерго Тула" долг в сумме 229 679 руб. 26 коп., пени по состоянию на 25.11.2020 в сумме 2 778 руб. 24 коп., пени, начисленные с 26.11.2020_по день фактической уплаты долга, исходя из механизма начисления пени, установленного абзацем 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона "Об электроэнергетике", расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 649 руб., почтовые расходы в сумме 171 руб.
Следовательно, общество обладает правом на обращение в установленном законом порядке с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.
Согласно п. 8 ст. 3 Закона N 68-ФЗ и ч. 3 ст. 222.1 АПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно ч. 2 ст. 222.8 АПК РФ, п. 40 Постановления N 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 6 ст. 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 2 ст. 222.8 АПК РФ).
При этом, под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения (абз. 2 п. 34 Постановления N 11).
В силу п. 46 Постановления N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя.
Исходя из разъяснений, указанных в п. 55 Постановления N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно частям 1 и 2 ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено этим Кодексом.
П. 6 ст. 242.2 БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Следовательно, исполнение судебного приказа Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 и решения Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020 должно было начаться с 30.06.2021 и 27.07.2021 соответственно.
Таким образом, судом установлено, что общая продолжительность неисполнения судебного приказа Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 составляет 232 календарных дня (за период с 01.07.2021 по 17.02.2022) и решения Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020 составляет 206 календарных дней (за период с 27.07.2021 по 17.02.2022).
Из материалов дела не усматривается, что МО Приупское Киреевского района Тульской области в лице Администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области приняты все необходимые и возможные меры для исполнения судебного приказа и решения арбитражного суда, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к их исполнению в разумный срок.
Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 2 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости, а также практики Европейского Суда по правам человека.
В п. 60 Постановления N 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (ч. 2 ст. 2 Закон N 68-ФЗ).
Общество заявило о присуждении компенсации в размере 28 125 руб. 38 коп. Обосновывая размер компенсации, Общество указало, что в результате длительного неисполнения судебного акта подлежащая взысканию денежная сумма не использовалась в обороте организации в течение указанного времени, соответственно, не приносила ей прибыли, вследствие чего Общество было вынуждено обратиться за получением кредита.
Как полагает заявитель, определение размера компенсации следует производить с учетом процентов по договорной неустойке.
Анализируя процентную ставку по кредитам, АО "ТНС энерго Тула" считает, что согласно статистическим данным, которые Центральный банк Российской Федерации формирует и публикует в соответствии со ст. 4 Федерального Закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральным законом "ОБ официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" за период просрочки:
- средневзвешенная процентная ставка по кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациям по 30 крупнейшим банкам России составила 7,77% годовых за период с июля 2021 года по ноябрь 2021 года;
- средневзвешенная процентная ставка по кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациям по всем банкам в целом по России составила 7,95% годовых за период с июля 2021 года по ноябрь 2021 года.
Учитывая, что средневзвешенные процентные ставки по кредитам 30 крупнейших банков России и по всем банкам в целом по России за период с июля 2021 года по ноябрь 2021 года (согласно последнему сообщению Центрального банка Российской Федерации) по кредитованию до 1 года составили 7,86%, АО "ТНС энерго Тула" произвело расчет процентов по договорной неустойке, согласно которому сумма компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок составила 28 125 руб. 38 коп.
Указанный расчет компенсации ответчиком не оспорен, контррасчет в порядке ст. 65 АПК РФ не представлен.
Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь ч. 8 ст. 222.1 Кодекса, положениями Закона N 68-ФЗ, правовой позицией, изложенной в Постановлении N 11, учитывая практику Европейского суда по правам человека, исходя из того, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, установив факт длительного неисполнения МО Приупское Киреевского района Тульской области в лице Администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области судебного приказа Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 и решения Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020, недостаточность мер, принимаемых Администрацией для быстрого и оперативного исполнения судебного акта, последствия неисполнения судебного акта для заявителя в разумный срок, Арбитражный суд Центрального округа счел возможным с учетом принципов разумности и справедливости, удовлетворить заявленное требование в полном объеме.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок подлежит взысканию в пользу общества с Администрации муниципального образования Приупское Киреевского района за счет средств за счет средств бюджета муниципального образования Приупское Киреевского района.
В соответствии с ч. 2 ст. 222.9 АПК РФ в решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации.
С учетом вышеизложенного, расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления о присуждении компенсации в сумме 6 000 рублей (подп. 14 п. 1 ст. 333.21 НК РФ) относятся на Администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа
решил:
Заявление акционерного общества "ТНС энерго Тула" (ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок удовлетворить.
Присудить акционерному обществу "ТНС энерго Тула" (ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Тульской области от 21.01.2021 по делу N А68-144/2021 и решения Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2021 по делу N А68-12085/2020 в сумме 28 125, 38 руб.
Обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района (ОГРН 1067147000458, ИНН 7128028475) в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств бюджета муниципального образования Приупское Киреевского района в пользу акционерного общества "ТНС энерго Тула" (ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебных актов в сумме 28 125, 38 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 6 000 рублей.
Выплату произвести акционерному обществу "ТНС энерго Тула" (ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307) на расчетный счет N 40702810301250002577 Банк ВТБ (ПАО), корреспондентский счет N 30101810100000000835, БИК 042007835, КПП: 710701001, ОКПО 95731870.
Выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в порядке статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Н.Г.СЛАДКОПЕВЦЕВА
Судьи С.Г.ЕГОРОВА А.П.МОРОЗОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
