Решение от 31 октября 2014 года №А67-6202/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Томск                                                                                           Дело №А67-6202/2014
 
    31.10.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гелбутовского В. И.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ОГРН 1027000879245 (далее по тексту: УГАДН по Томской области, «административный орган», «Заявитель»)
 
    к индивидуальному предпринимателю Кривушенко Сергею Юрьевичу  ОГРН 304702410400050, ИНН 702400791430 (далее по тексту: «Ответчик»)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кривушенко С.Ю. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по имеющимся в нем доказательствам.
 
    Исследовав представленные материалы  дела об административном правонарушении, судом  установлены следующие обстоятельства.
 
    Кривушенко Сергей Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Северска 18.03.1999г. за регистрационным №12.260,  внесен в ЕГРИП за ОГРН 304702410400050, последнему присвоен ИНН 702400791430.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта индивидуальному предпринимателю Кривушенко С.Ю. выдана лицензия регистрационный номер серия АСС-70 – 058456 от 26.05.2004г., в соответствии с которой Ответчику разрешено осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Должностным лицом УГАДН по Томской области в отношении предпринимателя Кривушенко С.Ю., по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, составлен протокол серии РТН №000258 об административном правонарушении от 15.09.2014г., в котором был зафиксирован факт нарушения Ответчиком ряда  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    1. индивидуальный предприниматель Кривушенко С.Ю.,  в нарушение требований п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.3 п.18 постановления Правительства РФ от 29 июня 1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», согласно которому владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств, не ведёт надлежащим образом учет ДТП, поскольку сведения о ДТП в  ГИБДД Томской области не сверяются;
 
    2. Ответчик, в нарушение требований п.1. ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 в путевых листах не проставляет печать или штамп индивидуального предпринимателя.
 
    3. индивидуальным предпринимателем Кривушенко С.Ю. для проведения проверки предоставлены недостоверные сведения по учету проведения TO-l и Т0-2 и информация показаний спидометра по журналу контроля технического состояния при выезде и возвращении автомобиля с линии. Так при проведении TO-l 22.07.2014 г. в сервисную книжку занесены показания спидометра – 15 500 км, а в журнале контроля технического состояния при выезде и возвращении автомобиля с линии за 12.07.2014г. -19 000 км.; при проведении Т0-2 23.08.2014 г. в сервисную книжку занесены показания спидометра – 25 670 км, а в журнале контроля технического состояния при выезде и возвращении автомобиля с линии за 31.08.2014 Г.- 25 657 км.
 
    4.  Ответчиком нарушены требования ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», утвержденных Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002г., поскольку сведения учета предрейсового и послерейсового осмотра медработником ООО «НИКА РОС» водителя Ежеленко Е.В. за период 12.07.2014г. по 12.08.2014г. не содержат информации по температуре тела, артериального давления, пульса, пробы на наличие алкоголя.
 
    Привлечение  индивидуального предпринимателя Кривушенко С.Ю. к ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за вышеуказанные в протоколе нарушения и является предметом требований по настоящему делу.
 
    Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Кривушенко С.Ю. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложении на нее соответствующего административного взыскания обоснованным по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    В соответствии  с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно положениям ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных  видов деятельности  требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280 лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе условие по соблюдению лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Таким образом, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, требования, установленные действующим законодательством, в том числе: Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Обязательным реквизитам и порядком заполнения путевых листов, утвержденными приказом Минтранс РФ от 18.09.2008г. №152, Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, Постановления Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», «Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», утвержденных Минздравом РФ и Минтрансом РФ.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные виды доказательств.
 
    Представленными Заявителем доказательствами, а именно: протоколом серии  РТН №000258  об административном правонарушении от 15.09.2014г.; Актом проверки №627 от 15.09.2014г., копиями путевых листов: от 01.08.2014г., от 05.08.2014г., от 06.08.2014г., от 07.08.2014г., от 12.08.2014г. и от 31.07.2014г., журнала учета ДТП владельцев транспортных средств за 2014 г., журнала проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава, подтвержден факт нарушения Ответчиком, при осуществлении предпринимательской деятельности, ряда требований по обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров в соответствии с условиями, указанными в выданной лицензии.
 
    При этом суд считает необходимым отметить, что расхождение в показаниях спидометра, указанных в журнале контроля технического состояния при выезде и возвращении автомобиля с линии, от показаний, внесенных в сервисную книжку автомобиля, в отсутствие иных документов, не может с достоверностью свидетельствовать о фиктивном проведении технического обслуживания ТО-1 и ТО-2 либо о не проведении такого обслуживания вовсе. В связи с чем, суд считает, что нарушения, указанные в п. 3  протокола Серия РТН №000258 об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела документального подтверждения не нашли.
 
    С учетом изложенного,  наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Кривушенко С.Ю. к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.
 
    С учетом того, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, при отсутствии тяжких последствий, суд считает возможным назначить административное минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Сумма штрафа подлежит уплате на счет: УФК по Томской области (УГАДН по ТО); ИНН: 7021016438; КПП: 701701001; код ОКТМО: 69701000; № счета получателя платежа: 40101810900000010007; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск; БИК: 046902001; Код доходов бюджета РФ: 106 1 16 30030 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за адм. правонарушения в области дорожного движения).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205-206 АПК РФ, ст.ст.2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч.3 ст.14.1, ст. ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.8-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд,
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь Кривушенко Сергея Юрьевича, 27.09.1968 года рождения, место рождения: г.Томск,  зарегистрированного в качестве предпринимателя Администрацией г. Северска 18.03.1999г. за регистрационным №12.260,  внесенного в ЕГРИП за ОГРН 304702410400050, ИНН 702400791430, проживающего по адресу: Томская область,  г. Северск, ул. Советская, д.30 кв.25, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000  рублей (три тысячи рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                       Гелбутовский В. И.