Определение от 31 октября 2014 года №А67-5951/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru
 
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Томск                                                                                                     Дело № А67- 5951/2008
 
    31 октября  2014 года
 
    Резолютивная часть определения объявлена 24 октября 2014 года
 
    Определение в полном объеме изготовлено 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе председательствующего судьи Ю.В. Цыбульского,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Б. Шуляковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы России, в лице Инспекции ФНС России по ЗАТО Северск Томской области о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия
 
    (рассмотрение заявления конкурсного управляющего МУ ПАТП Корепанова Ю.А. о признании недействительными решений собрания кредиторов МУ ПАТП от 08.09.2014г.)
 
 
    при участии представителей:
 
    конкурсный управляющий Корепанов Ю.А.  – не явился (извещен),
 
    от уполномоченного органа –  Говорливых И.А. по доверенности от 07.07.2014г.,
 
    представитель собрания кредиторов Маркина О.Е. – не явилась,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции ФНС России по ЗАТО Северск (далее – уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия (далее – МУ ПАТП, должник).
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 09.02.2009г. в отношении  Муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия введена процедура  банкротства – наблюдение. Временным управляющим МУ ПАТП утвержден Понаморев Игорь Владимирович.
 
    Решением Арбитражного суда Томской области от 04.06.2009г. МУ ПАТП признано несостоятельным (банкротом),  в отношении него конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим МУ ПАТП утвержден Понаморев Игорь Владимирович.
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 21.11.2011г.  Понаморев И.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУ ПАТП.
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 30.11.2011г. конкурсным управляющим МУ ПАТП утвержден Кириченко Александр Владимирович.
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 26.09.2012г. Кириченко А. В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУ ПАТП.
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 24.10.2012г. конкурсным управляющим МУ ПАТП утвержден Сизов Евгений Валерьевич.
 
    Определением арбитражного суда от 15 января 2014 года (резолютивная часть объявлена 30 декабря 2013г.) арбитражный управляющий Сизов Е.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего  МУ ПАТП.
 
    Определением арбитражного суда от 28 февраля 2014 года (резолютивная часть объявлена 21.02.2014г.) конкурсным управляющим МУ ПАТП утвержден Корепанов Юрий Александрович, член Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс управляющих».
 
    01 октября 2014 года конкурсный управляющий МУ ПАТП Корепанов Ю.А. обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов МУ ПАТП от 08 сентября 2014г. по второму, третьему и четвертому вопросам повестки собрания (соответственно 1,2 и 3 дополнительным вопросам). По мнению конкурсного управляющего, принятые собранием кредиторов решения по спорным вопросам, возлагающие на конкурсного управляющего совершить какие – либо действия,  приняты с нарушением компетенции собрания кредиторов, установленной Законом о банкротстве.
 
    Судебное заседание по рассмотрению заявления конкурсного управляющего назначено на 24 октября  2014 года на 15 час. 00 мин.
 
    Конкурсный управляющий МУ ПАТП Корепанов Ю.А., представитель собрания кредиторов Маркина О.Е., надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.
 
    Судебное заседание проводится по правилам п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие конкурсного управляющего и представителя собрания кредиторов.
 
    В судебном заседании представитель уполномоченного органа полагает, что спорные решения были приняты собранием кредиторов в пределах компетенции, установленной Законом о банкротстве, конкурсный управляющий не доказал и не указал какие именно права и законные интересы арбитражного управляющего были нарушены спорными решениями.
 
    Арбитражный суд, рассмотрев заявление конкурсного управляющего Корепанова Ю.А., материалы судебного дела, заслушав представителя ФНС России, считает установленными следующие обстоятельства дела.
 
    08 сентября 2014 года было проведено очередное собрание кредиторов МУ ПАТП по инициативе конкурсного управляющего на основании ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве). Для участия в собрании кредиторов были зарегистрированы уполномоченный орган – ФНС России в лице территориального органа ИФНС России по ЗАТО Северск и кредитор Управление имущественных отношении Администрации ЗАТО Северск с суммой требований 89,035 % голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов должника.
 
    Все выявленные кредиторы о времени и месте проведения собрания уведомлены надлежащим образом.
 
    Собрание кредиторов было признано правомочным, на собрании присутствовали кредиторы с числом голосов, достаточным для принятия решений в соответствии со ст.ст. 12, 15 Закона о несостоятельности.
 
    В повестку дня собрания кредиторов МУ ПАТП конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. был включен вопрос:
 
    1)                      отчет конкурсного управляющего о своей деятельности за период с 21.07.2014 по 04.09.2014.
 
    Представителем  уполномоченного органа были внесены предложения о включении в повестку собрания дополнительных вопросов:
 
    1)                      Обязать конкурсного управляющего в срок до 20.09.2014г. провести мероприятия по подготовке и направлению заявлений в ГИБДД в отношении транспортных средств, состоящих на учете и зарегистрированных за МУ ПАТП»,
 
    2)                      Обязать конкурсного управляющего представить вместе с протоколом собрания кредиторов 08.09.2014г. сведения о проведенных мероприятиях по установлению и выдаче дубликатов ПТС и свидетельства ТС «Урал»,
 
    3)                      Обязать конкурсного управляющего представить с протоколом собрания кредиторов от 09.09.2014г. копию направленного ответа в ССП на письмо ССП с предложением о принятии транспортного средства – автобуса MUDANMD6106 KDC.
 
    Принятие решения о включении в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов в соответствии с положениями  п. 2 ст. 15  Закона о банкротстве относится к компетенции собрания кредиторов, принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника.
 
    По результатам голосования собранием кредиторов  МУ ПАТП было принято решение о включении в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов.
 
    В ходе голосования по дополнительным вопросам повестки собрания, собранием кредитором единогласно были приняты решения по всем трем спорным дополнительным вопросам.
 
    Полагая, что указанные решения собрания кредиторов МУ ПАТП являются незаконными,  принятыми с нарушением пределов компетенции, установленной Законом о банкротстве, повлекли нарушение прав и законных интересов конкурсного управляющего Корепанова Ю.А., последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    В статье 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов признается правомочным, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с названным Законом.
 
    Согласно статье 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено названным Законом.
 
    При таких обстоятельствах данное собрание кредиторов следует признать правомочным, а решения – принятыми.
 
    В силу п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.
 
    То есть, недействительными могут быть признаны судом такие решения собрания кредиторов, которые нарушают права и законные интересы перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве заинтересованных лиц, либо приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.
 
    В силу пункта 1 статьи 34 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган являются лицами, участвующим в деле о банкротстве, в связи  с чем, обладают правом на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов.
 
    Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрен перечень вопросов, принятие решений по которым относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, и которые не могут быть переданы для решения иным лицам или органам. При этом не исключается принятие собранием кредиторов иных решений, не отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов, которые, в свою очередь, должны соответствовать требованиям Закона о банкротстве.
 
    В соответствии со статьями 20.3 и 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также обязанность предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего. Требования кредиторов удовлетворяются за счет конкурсной массы, которую составляет согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства.
 
    Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» предусматривает, что арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.
 
    Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий подконтролен собранию (комитету) кредиторов, представляет им отчет о своей деятельности.
 
    Пункт 2 ст. 143 Закона №127-ФЗ разъясняет комплекс сведений, который должен быть отражен в отчете конкурсного управляющего, а именно:
 
    о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;
 
    о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;
 
    о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;
 
    о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;
 
    о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;
 
    о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;
 
    о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;
 
    о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;
 
    о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;
 
    о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;
 
    о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;
 
    иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
 
    Отсутствие в отчетах конкурсного управляющего в полном объеме информации, предусмотренной п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также непредоставление такой информации по требованию конкурсных кредиторов должника нарушает их права и законные интересы, поскольку по смыслу ст.ст. 12, 143 Закона о банкротстве собрание кредиторов является высшим органом по представлению законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и правомочно осуществлять контроль за действиями арбитражного управляющего.
 
    Т.е. предусмотренный названным пунктом статьи 143 Закона о банкротстве перечень сведений, подлежащих раскрытию конкурсным управляющим, не является исчерпывающим.
 
    Конкурсный управляющий может самостоятельно включить в отчет иные сведения, равно как и собрание (комитет) кредиторов либо арбитражный суд вправе потребовать от управляющего включения в отчет любых сведений о ходе процедуры банкротства. Объем запрашиваемых собранием кредиторов сведений не должен выходить за рамки законодательства о несостоятельности (банкротстве), отвечать целям процедуры, открытой в отношении организации, и однозначно толковаться арбитражным управляющим. Только такое решение собрания кредиторов не будет выходить за пределы компетенции собрания кредиторов при соблюдении прав и законных интересов арбитражного управляющего.
 
    Конкурсный управляющий МУ ПАТП Корепанов Ю.А., обращаясь с настоящим заявлением указал, что в регламентированный пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве перечень решений, принимаемых собранием кредиторов, не входит принятие собранием кредиторов решений, обязывающих конкурсного управляющего совершать какие – либо действия, поскольку такими полномочиями обладает только арбитражный суд.
 
    Между тем суд отклоняет доводы конкурсного управляющего о нарушении собранием кредиторов компетенции при принятии спорных решений. Как было указано выше, Законом о банкротстве не исключается принятие собранием кредиторов иных решений, не отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов. Дополнительная информация,  представить которую обязали конкурсного управляющего, относится к сфере законных интересов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, преследующих цель наиболее полного удовлетворения своих требований в ходе процедуры конкурсного производства. Требования собрания кредиторов о совершении конкурсным управляющим определенных действий по представлению дополнительной информации вместе с протоколом собрания имеет непосредственное отношение к процедуре конкурсного производства МУ ПАТП, направлены на формирование, защиту имущества должника посредством надлежащего выполнения конкурсным управляющим, предусмотренных Законом о банкротстве действий и, как указано, отвечают интересам как должника, так и кредиторов. Что также соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ №7070/13 от 15 октября 2013г..
 
    Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания  недействительными решении собрания кредиторов  МУ ПАТП от 08.09.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления конкурсного управляющего  МУ ПАТП Корепанова Ю.А. о признании недействительными решений собрания кредиторов от 08 сентября 2014 года отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 14 – ти дней с даты его принятия. 
 
 
 
    Судья                                                                                                        Ю.В. Цыбульский